過去，申請表不統一，簽證費沒區別，等待時間不固定，拒簽沒說法———

自4月5日起，歐盟簽證法典開始執行。這部簽證法典將所有針對簽證決策的法律規定集中于一個文件。記者昨天采訪到歐盟駐華代表團政務處處長孟葛嵐，他告訴記者，除了簽證手續更為簡便快捷，現在歐洲25國簽證申請表都統一成一張表格。

-申根簽證試圖改變“口碑”

以前，申根區25個國家雖然發放的是相同的申根簽證，但辦理簽證的手續和要求在每個國家各不相同，這對申請人來說十分麻煩。歐盟委員會簽證事務局局長瑟斯泰接受媒體采訪時曾承認，原來的申根簽證手續確實不總是“友好的”。申根簽證過去往往給人的印象是申請表不統一，簽證費沒區別，等待時間不固定，最后拒絕簽證后連個說法也不給。

據歐盟駐華代表團官網消息，4月5日起，簽證法典將在申根25國實施共同簽證政策的法規及操作的同時，增加透明度，增進法律安全，確保平等地對待簽證申請人。

歐盟內政委員塞西莉亞說：“第三國人員申請申根簽證的條件將會更加清晰透明、準確公正。申請人將更快地獲得歐盟簽證。”

于去年6月由歐洲議會和理事會批準通過的簽證法典匯集并統一了現存的所有簽證法律條款并規定了簽證簽發條件和程序的共同準則。

根據新規定，6至12歲兒童的簽證費由60歐元降到35歐元(普通簽證費仍為60歐元)，同歐盟簽署了簽證便利化協議的第三國人員將需繼續支付35歐元的簽證費。

-新規對中國公民有好處

據介紹，歐盟代表團在協調各成員國在第三國本地的“申根合作”中將發揮更大的作用，這也將有助于程序的進一步協調統一。

孟葛嵐說，對于中國申請者來說，已經顯現的好處主要有，簽證申請周期將縮短至15個自然天，被拒簽將會給出理由，而且簽證表格格式也將統一。

他說，申根國駐華使館已從5日開始統一成一個格式，而且簽證申請表格也比以前更為簡單。考慮到申請人及領事工作人員的便利，表格中個別欄目的內容進一步得到澄清和明確。

此外，該簽證法典增加了透明度和法律確定性。簽證申請遭拒絕需說明動機，針對否定裁決也有機會提出申訴。

-遞交材料種類也將統一

孟葛嵐說，統一申請表格式只是申根簽證變化的第一步，將來還將統一遞交材料種類。

他說，目前，各使館向申請者要求的申請材料不一樣，有的要求一些證明文件，有的就不要求，5日的新舉措并未改變此現狀，但將來一定會統一遞交材料種類。他沒有給出實現這一目標的時間表，但表示時間不會很久。

他說，不能因為目前各使館要求的材料不同就簡單認為各使館申請申根簽證難易不同。如果在一國使館被拒簽，申請人的護照上會作上標記。申請者可以再去別國使館嘗試，但另外的申根國家使館很可能會做出相同的決定，除非申請者申請目的發生改變。

為確保平等對待簽證申請人，已制訂出簽證申請的辦理手冊(由歐洲委員會于2010年3月19日通過)，將提供給所有申根國的領事工作人員。記者從歐盟駐華代表團那里拿到這份辦理手冊，手冊達108頁，詳細規定有關簽證申請的各項步驟。

資料

25個申根國

目前歐洲申根成員國共有25個，它們分別是：奧地利、比利時、丹麥、芬蘭、法國、德國、冰島、意大利、希臘、盧森堡、荷蘭、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、波蘭、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他和瑞士，上述國家均將實施共同的簽證政策。旅行者只要有一個申根簽證，就可以在這25個國家內不受限制地走動。