全國首部專門對水下文物進行保護的地方性法規(guī)《福州市海域水下文物保護若干規(guī)定》３０日獲市人大常委會會議通過，將上報省人大常委會批準。法規(guī)明確平潭、連江、長樂等部分海域為水下文物重點保護海域，非法打撈哄搶破壞水下文物最高可能被罰款2萬元。

福州市海域自古以來就是海外貿易的主要海運航線。據(jù)調查，在福州沿海共發(fā)現(xiàn)近30處水下遺址（疑似點），水下文物豐富。受經濟利益驅動，近兩年伸向該市海域水下文物的黑手屢斬不斷。

法規(guī)規(guī)定了水下文物重點保護海域范圍：連江苔菉海域、定海海域，敖江口蛤沙海域；長樂大祉海域；平潭海壇海峽海域；由市政府確定的其他重點保護海域。上述重點保護海域的具體范圍由市政府確定并公布。

法規(guī)指出，除涉及人身安全的緊急搶險救撈、漁業(yè)生產、經批準的工程建設施工等情形外，禁止在上述水下文物重點保護海域進行潛水和挖掘作業(yè)。因漁業(yè)生產、工程建設施工需要進行潛水和挖掘作業(yè)的，應向當?shù)乜h級文化（文物）行政管理部門申請許可。

區(qū)別于地面文物的保護，法規(guī)對水下文物管理保護的執(zhí)法體制作了適當改革，建立文物與公安邊防海警協(xié)調配合的機制，賦予了公安邊防部門（含海警）對水下文物的行政執(zhí)法權。法規(guī)規(guī)定，對非法打撈、哄搶、破壞海域水下文物的，由公安邊防部門追繳文物，沒收違法所得、違法作業(yè)工具，處以5000元以上2萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。未經許可或未按許可要求從事潛水和挖掘作業(yè)的，由公安邊防部門責令改正，給予警告或處1000元以上5000元以下的罰款。（記者 李白蕾）