2008年，村委會(huì)又一輪大規(guī)模換屆年。來(lái)自民政部的時(shí)間表顯示，安徽、浙江等15個(gè)省份今年將啟動(dòng)村委會(huì)選舉。《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》正式頒行近十年來(lái)，這已是第四輪換屆。

2005—2007年，上一輪村委會(huì)換屆選舉剛走過(guò)3年時(shí)光。民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司近期完成的2005—2007年全國(guó)村委會(huì)選舉工作進(jìn)展報(bào)告表明：中國(guó)的村委會(huì)選舉已經(jīng)走向“常態(tài)化”，進(jìn)入“平穩(wěn)期”。選舉模式，也正經(jīng)歷從“有候選人選舉”到“無(wú)候選人選舉”的變革。

村民自治“時(shí)間表”

●1980年，廣西合寨85戶農(nóng)民無(wú)記名推選產(chǎn)生首個(gè)村委會(huì)

廣西宜州市合寨村被稱(chēng)為“村民自治第一村”。1980年2月，這里的果作等6個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的85戶農(nóng)民，無(wú)記名推選產(chǎn)生了我國(guó)歷史上第一個(gè)村民委員會(huì)——果作村民委員會(huì)。村民們不會(huì)想到，這種具有自我管理性質(zhì)的村委會(huì)組織模式，從此在廣袤的中國(guó)大地上生根發(fā)芽開(kāi)花。

近30年來(lái)，村委會(huì)選舉，成了中國(guó)9億農(nóng)民最好的“民主訓(xùn)練”；村民自治，成了一所最好的“民主學(xué)校”。

詹成付，民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長(zhǎng)，一位學(xué)者型官員，親身經(jīng)歷了村委會(huì)組織法從試行到正式頒行。他把我國(guó)的村民自治分為3個(gè)階段——

萌芽：80年代初，中國(guó)農(nóng)民創(chuàng)造了村委會(huì)這種自我管理的方式。并在1982年憲法中得到了最高法律效力的確認(rèn)；

試驗(yàn)：1988年6月1日，村民委員會(huì)組織法(試行)開(kāi)始實(shí)施，一試十年，創(chuàng)下我國(guó)立法史上的紀(jì)錄。

正軌：1998年11月4日，村委會(huì)組織法摘掉“試行”的帽子，正式頒行。截至2007年底，全國(guó)已建村委會(huì)62萬(wàn)多個(gè)。

詹成付說(shuō)，改革開(kāi)放20年，村民自治與包產(chǎn)到戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并稱(chēng)為黨領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造；改革開(kāi)放接近30年，黨的十七大報(bào)告把“基層群眾自治制度”提升到四大政治制度之一的新高度。

“村民自治，是從中國(guó)現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)的民主制度，是我國(guó)民主的‘生長(zhǎng)點(diǎn)’。這個(gè)民主制度的核心，是民主選舉。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員趙樹(shù)凱說(shuō)。