二、 發達國家的做法

1.德國

在德國，垃圾焚燒的角色已經從根本上發生了改變。垃圾焚燒處理設施從公眾眼中的噴射污染物質的技術怪物，轉變為資源再利用產業的重要支柱之一。

目前，德國每年利用可再生能源減少1.17億噸二氧化碳排放，而為這一成就做出巨大貢獻的就是德國境內的70余家不同規模的垃圾焚燒廠。這些工廠每年通過焚燒超過0.18億噸的垃圾為城市提供60億度的電力和170億度的熱能，完全可以滿足類似柏林這樣的大城市的需求。與使用石油、天然氣和煤炭等化石燃料相比較，垃圾焚燒供能每年可減少二氧化碳排放量1000萬噸。

德國奧伯豪森垃圾焚燒廠

2.法國

2009年2月，在法國巴黎市中心的塞納河畔，一座將垃圾進行無害轉化、產生熱和電能的新型垃圾焚燒廠建成并投入使用。塞納河周圍每年大約產生28.7萬噸生活垃圾，該焚燒廠可以處理其中的12.3萬噸，焚燒廠的蒸汽設備每年還可以為城市2.38萬居民提供照明，為7700多戶居民供暖。在減少碳排放方面，使用垃圾代替化石燃料后，粗略估算，可使該地區每年減少1.9萬噸二氧化碳排放。

3.奧地利

奧地利的垃圾焚燒設施主要集中在維也納，2004年，奧地利政府以循環經濟發展規劃作為框架，對確定的最有效的垃圾處理系統進行了環境評估。在評估報告中，建設垃圾焚燒設施用于生產電力和熱能成為最佳選擇。目前，維也納市城市供暖的35%來自垃圾焚燒。

4.日本

在日本，每年的垃圾焚燒量為3807萬噸，焚燒率77.7%，日平均焚燒量為1.9萬噸，進行余熱利用的垃圾焚燒廠有877個，利用垃圾焚燒進行發電的有293個，每噸垃圾的發電量為183kw，一年的總發電量為71.9億度，相當于199萬戶家庭一年的用電量。

日本廣島那珂垃圾焚燒廠

除了焚燒發電，一些工廠還利用垃圾焚燒的余熱資源為附近居民提供質優價廉的生活服務項目，如增加綠色植被，建設市民農業園（溫室）、游泳館、生態村等，并依托垃圾焚燒廠，設置環保學習點，向市民宣傳環保知識，促進垃圾焚燒廠和居民生活一體化。

5.美國

2007年,美國87座垃圾焚燒發電廠，每天焚燒處理量約為9.5萬噸，發電裝機容量達2500 MW，垃圾焚燒發電產值約100億美元，提供了超過6000個就業崗位及超過4億美元年工資額。2005年8月8日，美國總統布什簽署“2005能源政策法案”，其中將垃圾焚燒發電納入可再生能源。

美國索爾韋垃圾焚燒廠

三、建議

與發達國家相比，我國生活垃圾焚燒處理能力嚴重不足；我國生活垃圾焚燒平均產生電能為250 kW?h/t，而填埋處理平均實際產生電能小于10 kW?h/t。

1.做好規劃

對于許多城市，土地資源非常寶貴，生活垃圾填埋場場地選擇將越來越困難，垃圾填埋處理的成本也會越來越高，隨著經濟發展，焚燒處理會逐步發展成為這些地區生活垃圾處理的重要手段。有條件的城市要積極穩妥推進垃圾焚燒廠建設。

垃圾焚燒廠廠址選擇在市區或郊區附近，這樣一方面減少垃圾運距，另一方面距熱用戶近，使得垃圾焚燒廠的投資效益和運行效益都得到提高。對于有垃圾焚燒處理潛在需求的地區，從延長現有垃圾填埋場的使用壽命考慮，也需要盡早在城近郊區規劃建設城市生活垃圾焚燒廠。

2.把控制生活垃圾水分作為管理目標

如何對家庭的廚余類有機垃圾管理，我們需要變換思路，把控制生活垃圾水分作為管理目標。水分控制要從源頭努力。實際上分析目前生活垃圾（環衛部門收集的）成分，其中最大的組成部分往往是水。這一方面是由于廚余類有機物含量高，另外就是收集系統密閉程度低，使得雨水進入城市生活垃圾。一噸水通過下水道進入污水處理廠的處理成本約1元左右，而通過垃圾收運處理要100元以上。因此，要做好垃圾收集的密閉工作，減少雨水進入生活垃圾，同時也應該控制家庭垃圾中的湯水進入城市生活垃圾。德國許多地方就規定，廚余生活垃圾如果滴水，清運部門可拒絕清運。

調查發現，我國城市鮮瓜果人均年消費量超過60 kg，這其中西瓜占有較大比例，相應西瓜皮是構成生活垃圾中水分的重要來源。可以推廣使用食品垃圾粉碎機（在家庭或小區）。如果僅僅將家庭中高水分的西瓜皮、湯、果皮等垃圾粉碎通過下水道排除，成本低，又不會增大下水道和水處理系統的負荷，再輔助密閉化垃圾收集，生活垃圾含水量降低到40%左右是容易實現的。這樣，生活垃圾將大幅度提高熱值，有利于垃圾焚燒處理。

3.打破分割，走向規模化、集約化

將適宜焚燒的垃圾進行統一規劃處理，有利于實現規模化和降低成本。我國“非典”疫情過去后，許多城市建立起醫療垃圾焚燒廠，而且一些醫療垃圾焚燒廠就在生活垃圾焚燒廠的旁邊，生活垃圾焚燒處理的總成本在200元/噸左右，而醫療垃圾焚燒處理的總成本在500元/噸以上，由于規模小，大多難以連續運行，焚燒煙氣排放要達到國家規定標準實際很困難。一般醫療垃圾經過消毒處理后比普通生活垃圾熱值高，更容易進行焚燒處理，和生活垃圾一起進行焚燒處理并沒有特別的影響，發達國家也有許多將醫療垃圾消毒處理后并入生活垃圾處理的案例。對于中小城市，垃圾量少，可以將秸稈等生物質結合起來建設垃圾焚燒廠。

4.衛生、安全、環保、經濟四個方面一個都不能少

生活垃圾處理設施的正常運轉，首先是衛生的需要，垃圾處理的過程要安全可靠，處理的結果要滿足環保要求，處理的成本要與支付能力相適應，這四個方面缺一不可，又相互關聯。生活垃圾處理設施如同其他環衛設施一樣（如公共廁所），大家都需要但都不愿意放在自己家附近。正確認識NIMBY（not in my back yard，英文“不要放在我家的后院”的縮寫）就非常重要。如何看待和處理這些矛盾，需要理性、需要實事求是、更需要民主。這里的民主不是少數人的意見，而是要有關的公眾全部參與。

5.提高余熱利用率

生活垃圾焚燒產生的熱能相當于可再生能源，目前一些經濟發達的城市和地區每千克垃圾熱值達到5000 kJ以上，相當于1.4 kW?h的能量,單一焚燒發電可獲得0.2-0.3 kW?h。如果采用焚燒熱電聯產，即供暖季節主要供熱而在非供暖季節主要用于發電，將使垃圾焚燒廠熱能利用率進一步提高。通過強化收集管理等措施，降低垃圾含水率，提高垃圾熱值，可更有效地提高垃圾焚燒熱能利用效率。

按照2007年我國城市生活垃圾量估算,如果70%的城市生活垃圾能夠能源化利用,其熱量相當于2000萬噸標煤。