2004年，我國農(nóng)產(chǎn)品進口達280.3億美元，首次出現(xiàn)46.4億美元的貿(mào)易逆差，2005年，國家采取了一系列措施，但貿(mào)易逆差仍達11.38億美元，我國已由農(nóng)產(chǎn)品凈出口國變?yōu)閮暨M口國。在不久前中國社科院于鄭州舉辦的全球化與農(nóng)村發(fā)展研討會上，一些專家指出，今后，中國農(nóng)業(yè)面臨的國際競爭壓力將全面提升，小規(guī)模分散經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與國外大規(guī)模現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)難以競爭的局面，在較長的時期內(nèi)不會得到根本改變。

農(nóng)產(chǎn)品進口壓力增大 貿(mào)易逆差將成常態(tài)

國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長程國強說，從2005年開始，中國農(nóng)業(yè)在加入WTO談判中爭取的過渡期基本結(jié)束，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅已降至承諾的終點，即由加入WTO前的23.2%，降至15.35%，遠遠低于世界農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅62%的水平，比歐盟還要低5.75%，中國已成為世界上農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅總水平最低和農(nóng)產(chǎn)品市場最開放的國家之一。

農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟研究中心主任柯炳生說，加入WTO五年來，我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易形勢發(fā)生了巨大變化。我國目前是世界上第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國，也是第四大農(nóng)產(chǎn)品進口國。我國出口的產(chǎn)品主要是蔬菜、水果、畜產(chǎn)品等，而進口的主要是作為工業(yè)原料的大宗農(nóng)產(chǎn)品。

程國強指出，加入WTO過渡期的結(jié)束，意味著中國農(nóng)業(yè)進入對外開放的新階段，一些對國內(nèi)農(nóng)業(yè)有利的因素將逐步消失，一些深層次的不利因素正在顯現(xiàn)。

一是農(nóng)產(chǎn)品進口壓力增大。程國強說，自2004年起，我國糧食等重點農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額數(shù)量已達最高點，今后將繼續(xù)持續(xù)這樣的高水平。小麥關(guān)稅配額數(shù)量達963萬噸，玉米將達720萬噸，食糖達194萬噸。2005年，中國取消羊毛和毛條的進口指定經(jīng)營制度；2006年，中國取消植物油進口關(guān)稅配額管理，對國內(nèi)大豆、油菜籽、花生等的生產(chǎn)、加工業(yè)造成的影響不可低估。

二是貿(mào)易逆差可能成為常態(tài)。程國強指出，根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)和資源稟賦判斷，今后我國農(nóng)產(chǎn)品將呈現(xiàn)大進大出的趨勢，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差將成為常態(tài)。農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司巡視員張紅宇說，我國糧食要自給，工業(yè)原料型農(nóng)產(chǎn)品供給又要保障，農(nóng)民還要通過種植各類經(jīng)濟作物實現(xiàn)增收，在有限的18億畝土地上擺平這三大問題，是一個戰(zhàn)略性難題。

三是國際風險防范和管理難度加大。程國強指出，目前，國際農(nóng)產(chǎn)品市場風險復雜，中國將面臨越來越多的國際市場風險挑戰(zhàn)，防范和化解難度日益增大。

跨國公司帶來“產(chǎn)業(yè)體系”競爭壓力

農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局副局長丁力說，在加入WTO的談判中，我們最擔心的就是國外成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系對中國農(nóng)業(yè)的競爭壓力。近年來，這種壓力已通過國際跨國公司在中國體現(xiàn)出來。

比如油脂業(yè)，以美資為代表的跨國公司，在沿海建立了一大批合資企業(yè)，現(xiàn)在全國大型油脂企業(yè)，只剩一家沒合資。合資企業(yè)大量進口美國大豆，目前東北大豆1.1元/斤人家也不要，有價無市，對中國大豆產(chǎn)業(yè)形成巨大沖擊。據(jù)了解，2004年4月底，國際大豆市場價格急劇波動，市場風險通過跨國公司的營銷鏈條迅速傳遞到國內(nèi)市場，導致國內(nèi)大豆壓榨企業(yè)全面虧損，損失在50億元以上。

丁力說，目前，國內(nèi)大型奶業(yè)企業(yè)，除了伊利公司外，其它都是合資企業(yè)。外資利用宣傳機器，反復宣傳還原奶同鮮奶沒差別，從而向中國大量傾銷奶粉，一方面導致中國奶業(yè)水平提高不了，另一方面還導致鮮奶“過剩”，奶農(nóng)倒奶。

丁力指出，一些跨國公司對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機等服務體系也相當看好，準備進入這一領域。一些外資企業(yè)表示，如果開放農(nóng)機服務領域，中國就不用再搞跨區(qū)麥收作業(yè)，他們免費提供類似服務，這樣一來，中國現(xiàn)有的農(nóng)機服務體系就可能被沖垮。

丁力說，國際超市巨頭，對中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)威脅也很大，他們通過超市體系在農(nóng)產(chǎn)品、食品流通業(yè)中形成“壟斷”。超市巨頭進入中國后，利用先發(fā)優(yōu)勢，制造規(guī)則，比如超市系統(tǒng)的“3個月后付款”等規(guī)則，就是跨國公司引來的。這些規(guī)則對中國涉農(nóng)企業(yè)形成相當大的壓力。一是產(chǎn)品進不了超市，二是由于流動資金不足，無法實現(xiàn)先供貨后付款，在這種局面下，一些國內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)只得自己辦流通渠道。

加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新破解規(guī)模經(jīng)營難題

程國強指出，今后國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境將趨于復雜，中國將進入貿(mào)易摩擦高發(fā)期。技術(shù)性貿(mào)易壁壘、反傾銷等將成為今后中國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要壁壘。今后一個時期，既不利于中國發(fā)揮優(yōu)勢擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，也可能由于農(nóng)產(chǎn)品進口劇增，對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場造成沖擊。一些專家指出，在這種復雜背景下，我國應加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，破解規(guī)模經(jīng)營難題。

中國人民大學教授溫鐵軍說，世界農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式可分為兩大類，一類是以美國、歐盟為代表的公司化農(nóng)業(yè)體系，特征是大農(nóng)場、規(guī)模化經(jīng)營；另一類是以日本、韓國為代表的綜合農(nóng)協(xié)體系。在經(jīng)濟全球化潮流下，以小農(nóng)經(jīng)濟的基礎去照搬歐美模式，其結(jié)果是災難性的。中國的新農(nóng)村建設，應借鑒“綜合農(nóng)協(xié)”模式。

據(jù)了解，日本和韓國的農(nóng)業(yè)協(xié)會可以對農(nóng)戶從農(nóng)資供應到產(chǎn)品銷售、從生產(chǎn)到消費提供信息流、物資流、金融流等全方位服務。在日本，農(nóng)戶需要的各類農(nóng)資由農(nóng)協(xié)統(tǒng)一向工廠訂貨，并送到農(nóng)戶；而農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品，由農(nóng)協(xié)到市場銷售；銷售收入所得存入農(nóng)戶在農(nóng)協(xié)的帳戶，農(nóng)戶用錢時到農(nóng)協(xié)支取，不用時則存在農(nóng)協(xié)生息。有的農(nóng)協(xié)還經(jīng)辦商場，商品按批發(fā)價，還承擔農(nóng)民生產(chǎn)、生活、及各類保險。

國家發(fā)改委研究員姜長云認為，農(nóng)民合作組織和行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要途徑。對于分散小農(nóng)而言，可以節(jié)約闖市場的交易成本，并在生產(chǎn)經(jīng)營服務中形成聯(lián)合優(yōu)勢、獲得規(guī)模經(jīng)濟效益。

據(jù)了解，山東泰安蔬菜專業(yè)合作社由加工出口有機蔬菜的公司與農(nóng)民聯(lián)辦，公司與農(nóng)民組建了25個專業(yè)合作社，入社農(nóng)戶1.6萬，建立生產(chǎn)基地2.5萬畝，成為國內(nèi)最大的有機蔬菜加工出口企業(yè)，農(nóng)民種1畝菜可獲利2500元。

丁力建議，在建設新農(nóng)村中，國家一定要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)問題，將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與農(nóng)村規(guī)劃一并考慮，將農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村資源的整合與產(chǎn)業(yè)掛鉤。我國以“公司+農(nóng)戶”為主要形式的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一個創(chuàng)造，國家應進一步扶持以民族資本為主的農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動更多的農(nóng)戶或農(nóng)民合作組織。(記者  林嵬  董振國)