新華網(wǎng)北京５月２日電（記者趙曉輝）遏制高耗能高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整……中國正在加緊實施一系列措施調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以盡快緩解當前節(jié)能減排的嚴峻形勢。

去年，中國節(jié)能減排年度目標沒有實現(xiàn)。其主要原因之一是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢，服務業(yè)比重較低，重工業(yè)特別是一些高耗能、高污染行業(yè)增長依然偏快，很多本應淘汰的落后產(chǎn)能還沒有退出市場。

數(shù)據(jù)顯示，一季度重工業(yè)增速比輕工業(yè)快了４個百分點，而去年同期是１.９個百分點；第二產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ的比重已經(jīng)達到５０.８％，而去年同期是４９.９％。電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等行業(yè)，占了全社會能源消耗和污染排放的大頭。一季度，這六大行業(yè)工業(yè)增加值同比增長２０.６％，比去年同期加快６.６個百分點。國務院總理溫家寶在日前舉行的全國節(jié)能減排工作電視電話會議上指出，遏制高耗能高污染行業(yè)過快增長，是推進節(jié)能減排工作的當務之急，也是當前宏觀調(diào)控的緊迫任務。

會議強調(diào)，要嚴格控制新建高耗能項目，嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻，嚴格執(zhí)行新建項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價制度和項目核準程序，建立相應的項目審批問責制。

會議提出，盡快落實限制高耗能高污染產(chǎn)品出口的各項政策。立即全面落實差別電價政策，提高高耗能產(chǎn)品差別電價標準。清理糾正對高耗能高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。

落后生產(chǎn)能力是資源能源浪費、環(huán)境污染的源頭，淘汰落后產(chǎn)能是實現(xiàn)節(jié)能減排目標的重要手段。會議提出，要大力淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、化工、煤炭、造紙、食品等行業(yè)落后產(chǎn)能。抓緊制定淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū)、分年度的具體工作方案，并認真組織實施。

為推進節(jié)能減排工作，中國還將完善促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，積極推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進服務業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

中國已經(jīng)確定了“十一五”期間萬元ＧＤＰ能耗降低２０％和主要污染物排放減少１０％的目標。國家發(fā)展和改革委員會《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》也提出，到２０１０年，中國能源消費總量控制目標為２７億噸標準煤左右，年均增長４％。完成“十一五”規(guī)劃的節(jié)能減排目標任務，今年是關鍵。