國(guó)家發(fā)改委近日透露，2006年我國(guó)存在1775億美元的貿(mào)易順差，而國(guó)貨復(fù)進(jìn)口高達(dá)733.6億美元，逾4成順差來(lái)源于進(jìn)出口虛報(bào)，從而騙取出口退稅。

解決貿(mào)易不平衡是2007的一個(gè)大問(wèn)題，而高企的貿(mào)易順差是貿(mào)易不平衡的一個(gè)重要體現(xiàn)。專家指出，解決這一問(wèn)題首先要擠掉順差水分。

虛假作怪

對(duì)于高企的貿(mào)易順差，原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水認(rèn)為：“中國(guó)的順差有很大一部分是假的。”李德水解釋道，許多企業(yè)在騙取大額出口退稅。海關(guān)總署相關(guān)負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，順差虛假成分確實(shí)存在。

此前，渣打銀行分析師王志浩在搜集大量資料后提出，2005年中國(guó)1019億美元順差中的真實(shí)部分就310億美元。也就是說(shuō)，貿(mào)易順差中的60%多都是假的。

一位外貿(mào)領(lǐng)域的知情人士透露，“一些外貿(mào)、外商企業(yè)表面關(guān)注普通的小商品貿(mào)易，實(shí)際上，他們?cè)诳俊_稅’和‘洗錢’獲得更大的收益，也就是所謂的假出口和假進(jìn)口。”

“這樣大規(guī)模的國(guó)貨復(fù)進(jìn)口在國(guó)際上是罕見的。”國(guó)家發(fā)改委坦言，預(yù)計(jì)今年全年貿(mào)易順差將達(dá)到2500億-3000億美元。

“政策不配套虛增了出口。由于出口退稅、加工貿(mào)易、關(guān)稅倒掛、鼓勵(lì)出口等政策造成國(guó)貨復(fù)進(jìn)口大量增加，既虛增出口，也虛增了進(jìn)口，造成物流等社會(huì)資源的浪費(fèi)。”國(guó)家發(fā)改委道出了國(guó)貨復(fù)進(jìn)口如此盛行的原由。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院經(jīng)濟(jì)系副主任黃曉玲說(shuō)：“中國(guó)的海關(guān)可以憑原產(chǎn)地認(rèn)定來(lái)確定國(guó)貨復(fù)進(jìn)口，海關(guān)是可以監(jiān)管到的，但是由于企業(yè)有買賣自由的經(jīng)濟(jì)利益，海關(guān)不能對(duì)企業(yè)進(jìn)行這方面的禁止。”

目前，中國(guó)的國(guó)貨復(fù)進(jìn)口主要貨物為材料、零部件、初級(jí)形態(tài)的制成品和半制成品。這些產(chǎn)品在出口時(shí)享受到了出口退稅的好處，然后，當(dāng)企業(yè)再通過(guò)加工貿(mào)易的方式進(jìn)行進(jìn)口，又可以享受到減免關(guān)稅和增值稅的優(yōu)惠，企業(yè)就通過(guò)這樣的方式來(lái)獲得利潤(rùn)。

黃曉玲說(shuō)，目前這么大規(guī)模的國(guó)貨復(fù)進(jìn)口與中國(guó)目前加工貿(mào)易占到整體貿(mào)易的絕大部分是有很大聯(lián)系的。

水分難擠

貿(mào)易順差水分的存在直接影響到未來(lái)解決貿(mào)易不平衡政策的基礎(chǔ)。為此，有的專家建議加快下調(diào)或者取消出口退稅率。

多數(shù)學(xué)者對(duì)此提出反對(duì)意見。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，出口退稅百害而無(wú)一利，出口退稅下調(diào)會(huì)直接導(dǎo)致國(guó)貨復(fù)進(jìn)口，造成很大的負(fù)面影響，扭曲了中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身的利益，造成大量的浪費(fèi)。

許多企業(yè)考慮到在出口退稅上得不到很多優(yōu)惠，而采用把已出口的貨物再次進(jìn)口，來(lái)享受進(jìn)口保稅的優(yōu)惠，這也會(huì)導(dǎo)致進(jìn)出口總量的虛增。

而另一方面，“還有一種情況，許多企業(yè)進(jìn)行加工貿(mào)易，但是出口的產(chǎn)品由于受到相關(guān)規(guī)定的影響不能在國(guó)內(nèi)進(jìn)行銷售，因此為了避開這些規(guī)定就采取國(guó)貨復(fù)進(jìn)口的方式，在國(guó)內(nèi)銷售產(chǎn)品來(lái)賺取利潤(rùn)。”國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所張一表示。

發(fā)改委一份報(bào)告顯示，1-4月份，一般貿(mào)易出口1527.6億美元，增長(zhǎng)33.0%，高于去年同期增幅8.5個(gè)百分點(diǎn)。加工貿(mào)易進(jìn)口1082.2億美元，增長(zhǎng)11.2%，低于去年同期增幅12.1個(gè)百分點(diǎn)。

專家認(rèn)為，盡管今年前四月加工貿(mào)易方式的進(jìn)口放緩，但是這其中國(guó)貨復(fù)進(jìn)口的成分并不會(huì)減少。

黃曉玲認(rèn)為，目前的局面是處于矛盾中的，因?yàn)榧庸べQ(mào)易是支持中國(guó)就業(yè)等問(wèn)題的重要支柱，如果一旦對(duì)相應(yīng)政策進(jìn)行大調(diào)整，許多正規(guī)進(jìn)行加工貿(mào)易出口的企業(yè)利益會(huì)受到損害。

而據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》報(bào)道，在各方都在“敏感”關(guān)注遏而不止的中國(guó)貿(mào)易順差之時(shí)，一個(gè)由國(guó)家稅務(wù)總局、商務(wù)部、海關(guān)總署、中國(guó)人民銀行組成的聯(lián)合調(diào)查組，正在醞釀一場(chǎng)針對(duì)“非正常貿(mào)易增長(zhǎng)速度”的大檢查，欲堵貿(mào)易數(shù)據(jù)失真的黑洞。(任萬(wàn)霞 中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào))