中國新農(nóng)村建設(shè)前景與措施

在創(chuàng)新中發(fā)展 在轉(zhuǎn)型中提升

——無錫市錫山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐和初步成效

近年來，無錫市錫山區(qū)委、區(qū)政府深入踐行科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，在扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，因地制宜，勇立潮頭，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和功能拓展，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),開創(chuàng)了都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。

一、加快體制機(jī)制創(chuàng)新，著力規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)

“十一五”以來，錫山區(qū)按照“發(fā)展新型農(nóng)業(yè)的核心區(qū)、培育新型農(nóng)民的先行區(qū)、建設(shè)新型農(nóng)村的示范區(qū)、綜合創(chuàng)新效應(yīng)的集成區(qū)”的目標(biāo)定位，圍繞“優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、實(shí)施綜合創(chuàng)新、發(fā)揮資源效能、提高發(fā)展水平”的總體思路，結(jié)合城市整體規(guī)劃和錫山區(qū)實(shí)際，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)編制了綜合創(chuàng)新試點(diǎn)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，制定了江蘇省無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)工作意見和實(shí)施方案，全面規(guī)劃建設(shè)80平方公里的江蘇省無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施土地綜合整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)、新型農(nóng)村社區(qū)集群建設(shè)的綜合創(chuàng)新試點(diǎn)。試驗(yàn)區(qū)根據(jù)空間布局和功能特點(diǎn)，分為江蘇省無錫高科技農(nóng)業(yè)示范園、中國農(nóng)科院太湖水稻示范園、江蘇省無錫斗山農(nóng)業(yè)生態(tài)園、江蘇省無錫綠羊花卉苗木園、中國紅豆杉高科技產(chǎn)業(yè)園、中國無錫水生態(tài)科技示范園、翠屏山森林公園、嵩山植物園、鵝湖現(xiàn)代漁業(yè)示范園、東昇食用生物產(chǎn)業(yè)園等十大園區(qū)。

按照區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動、因園而宜、歸口管理的原則，區(qū)委、區(qū)政府成立了試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和管委會，組建了無錫新天地農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，十大園區(qū)分別建立了園區(qū)管委會和管理公司，落實(shí)專門班子、專門人員和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，探索建立區(qū)、鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)及十大園區(qū)的職、權(quán)、利相對等的管理機(jī)制和區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動、條塊互動、合力推動的工作機(jī)制和會商協(xié)商機(jī)制，努力構(gòu)筑組織、規(guī)劃、投入、政策和服務(wù)等五大體系的保障措施，充分發(fā)揮山水資源、人文資源、政策資源的效能，堅(jiān)持公司化運(yùn)作、社會化投資、市場化經(jīng)營的理念，集聚資金、項(xiàng)目、科技、人才等要素，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)，走出了一條適合錫山特點(diǎn)、富有江南特色、具有時代特征的都市型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)u入佳境。主要體現(xiàn)為“五個集聚、一個顯著”。

1.資金集聚。堅(jiān)持走政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路，建立“三資”投入為主的多元化投入機(jī)制。加大財(cái)政扶持力度，區(qū)財(cái)政安排1億元啟動資金。在政府負(fù)責(zé)建設(shè)園外基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，開發(fā)生態(tài)住宅，以指標(biāo)換資金、資源換資金和項(xiàng)目換科技、項(xiàng)目換資金的方式實(shí)現(xiàn)自求平衡、滾動發(fā)展，提高資金使用效益。試驗(yàn)區(qū)已累計(jì)注入資金4億元。

2.設(shè)施集聚。堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，無錫高科技農(nóng)業(yè)示范園一期工程投入1.1億元，建成智能溫室大棚5萬平方米，擁有地源熱泵加溫、濕簾——風(fēng)機(jī)降溫、電磁閥自動控溫、移動式育苗架、全自動內(nèi)外遮陽、頂開側(cè)開窗、一體化凈水、自動化噴淋等先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)，園區(qū)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全智能計(jì)算機(jī)控制，設(shè)施規(guī)模全省第一，被省農(nóng)林廳廳長劉立仁譽(yù)為“江蘇農(nóng)業(yè)第一園”，今年二期工程還將建設(shè)15萬平方米現(xiàn)代化的智能溫室大棚。東昇食用生物產(chǎn)業(yè)園一期工程投資420萬元，建成全省設(shè)施最先進(jìn)的食用菌工廠化生產(chǎn)基地，今年園區(qū)還將投入600萬元進(jìn)行二期菇房建設(shè)，建成后園區(qū)現(xiàn)代化菇房面積將達(dá)1萬平方米。綠羊花卉苗木園建成現(xiàn)代化溫室2萬平方米和一批觀光休閑設(shè)施。太湖水稻示范園建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2500畝和平原智能化節(jié)水灌溉核心示范區(qū)，智能化育苗工程正在加緊建設(shè)。

3.科技集聚。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，在先進(jìn)性、關(guān)鍵性、適用性技術(shù)上求突破。無錫高科技農(nóng)業(yè)示范園成功引進(jìn)大花惠蘭、蝴蝶蘭、高檔鳳梨等一批優(yōu)新品種和組織培養(yǎng)、花期調(diào)控、輕基質(zhì)栽培等一批適用技術(shù)，初步建成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、中國–以色列國際農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心南方中心等創(chuàng)新載體，去年榮獲新錫山科技創(chuàng)新獎。太湖水稻示范園與上海農(nóng)科院合作，采用高端生化技術(shù)成功開發(fā)出鈣含量高出普通稻米80%的高鈣稻米，園區(qū)功能水稻孵化中心正加緊規(guī)劃建設(shè)。紅豆杉高科技產(chǎn)業(yè)園投資8000多萬元，建成高科技紫杉醇提煉廠；與省農(nóng)科院、清華大學(xué)、中國藥科大學(xué)密切合作，在紅豆杉種苗培育、紫杉醇提取、紫杉醇微乳制劑生產(chǎn)等技術(shù)研發(fā)上已取得突破；紅豆杉優(yōu)良品系選育、多烯紫杉醇新技術(shù)開發(fā)等展開全球招標(biāo)，加強(qiáng)與國外科研機(jī)構(gòu)合作。東昇食用生物產(chǎn)業(yè)園已擁有4項(xiàng)發(fā)明專利和3項(xiàng)實(shí)用新型專利。

4.效益集聚。堅(jiān)持提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)高投入、高產(chǎn)出、高效益。無錫高科技農(nóng)業(yè)示范園自去年11月份投產(chǎn)以來，已實(shí)現(xiàn)銷售1500多萬元，園區(qū)預(yù)期畝均效益可達(dá)20萬元以上。斗山農(nóng)業(yè)生態(tài)園內(nèi)的太湖翠竹茶業(yè)有限公司畝均效益已達(dá)萬元以上。正在加緊二期工程建設(shè)的東昇食用生物產(chǎn)業(yè)園今年可創(chuàng)利潤600多萬元，預(yù)期畝均產(chǎn)出100多萬元。紅豆杉高科技產(chǎn)業(yè)園紫杉醇提煉完全達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年銷售收入50億元，利潤30%以上。

5.功能集聚。堅(jiān)持充分發(fā)揮資源效能，大力開拓農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、科普教育、文化傳承等多元功能，進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能。綠羊花卉苗木園的核心板塊——綠羊溫泉農(nóng)場，去年成功通過國家旅游局驗(yàn)收，成為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，入選首批“江蘇省觀光農(nóng)業(yè)園”。紅豆杉高科技產(chǎn)業(yè)園利用3000畝紅豆杉核心區(qū)，加快建設(shè)相思文化景觀、垂釣中心、現(xiàn)代化會議中心和康復(fù)療養(yǎng)中心，逐步形成寓紅豆杉保護(hù)開發(fā)、紫杉醇加工提煉、生物制藥、康復(fù)療養(yǎng)、生態(tài)旅游為一體的高科技產(chǎn)業(yè)示范基地，目前部分休閑設(shè)施、旅游景點(diǎn)已經(jīng)建設(shè)完畢，今年5月份將對游人開放。一批農(nóng)家樂項(xiàng)目正加緊建設(shè)，嵩山、松芝、寨門、黃土塘等農(nóng)業(yè)旅游特色村和寨門人家等農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)將于年內(nèi)建成。

6.創(chuàng)新效應(yīng)顯著。通過實(shí)施綜合創(chuàng)新，在更高層面、更深內(nèi)涵上推進(jìn)了農(nóng)村“三集中”步伐，科學(xué)探索了土地集約利用、資源高效利用的新模式，積極構(gòu)建了都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，切實(shí)加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。