西部地方財政相對較弱，在吸引資金和產業方面競爭不過東部地區

浙江省經濟協作辦公室吳處長介紹，從西部招商引資的政策與東部比較來看，西部政策并沒有多少優惠，雖然水電有一些優惠，但2000年后差異縮小，目前西部開發政策繁瑣，缺乏促進產業發展的“實貨”。另外，西部的地價看上去較低，但是真正對好的項目而言，并不便宜。

中西部地區的一些招商干部反映，財政實力較強的地區可以用財政補貼的方式降低土地出讓成本，然而西部許多區縣用本級財政收入來維持基本運轉尚且困難，根本無力補貼招商成本。

重慶市發展和改革委員會的一項調查表明，重慶市主城區近郊地區工業用地土地出讓金大約為每畝20萬元，縣區的工業用地土地出讓金為每畝3萬至10萬元，而重慶主城區“三通一平”的土地整治成本為每畝20萬元左右，基本相當于土地出讓金，政府從土地出讓中獲得的收益甚微。企業到地方投資，地方政府要負責“七通一平”(通水、通電、通路、通郵、通訊、通暖氣、通天然氣或煤氣、平整土地)已是通則，因此政府還要承受很大的財政負擔。

西部引資存在“JQK”現象，投資環境尚待改善

良好的政府服務環境是擴大東西部產業轉移的重要條件，然而從現實情況看，形勢不容樂觀。在西部投資的一些私營企業老板把政府部門的一些不良做法稱為“J、Q、K”(對“鉤、圈、揩”的戲稱)。即一些地方政府部門在吸引企業尤其是民企投資時，先通過各種方式吸引企業上“鉤”在當地投資，然后“圈”住企業層層“揩油”。

東部部分企業負責人向記者反映，在西部投資有“四怕”：一怕政策變來變去；二怕辦證跑斷腿；三怕被吃窮喝垮；四怕不明不白亂攤派。同時，合作方依仗當地關系深，一旦出現問題導致行政不作為和司法腐敗等問題也在困擾著來自東部投資的企業。

此外，人才匱乏同樣成為制約承接東部產業轉移的瓶頸。重慶市高技能人員占職工總人數的比重為2.2%，低于全國平均水平1.3個百分點；高級職稱人才占比5.2%，低于全國0.8個百分點。全市規模以上工業企業經營管理人員中，具有大學本科以上學歷的只占23%；中小企業、鄉鎮企業、民營企業經營管理人員中具有高級職稱的只占1.7%。