中國經濟景氣監測預警

中國宏觀經濟預測報告

全國及地方GDP與居民收入

07年四季度和08年一季度中國主要經濟指標預測

國家信息中心經濟預測部發布最新報告指出，鑒于我國經濟高位運行的基本態勢沒有發生根本性改變，宏觀經濟政策的基本取向仍然應該著力于防止經濟過熱，堅持不懈地進行結構調整，促進國民經濟又好又快發展。為此，提出如下政策建議：

1.嚴格控制財政支出，大力壓縮財政赤字

在經濟持續快速增長的背景下，我國財政收入連年快速增長，年年大幅度超額完成收入增長計劃。2007年，財政收入繼續大幅度增長，1-9月份財政收入（不含債務收入）達38916.9億元，同比增長31.4%，這一增長速度遠遠高于年初財政預算草案制定的13.8%的計劃增長率，按照目前的增長趨勢，全年超收萬億元已成定局。截止到9月份，我國財政收入大于財政支出9900億元，如果按照年初的財政赤字安排，四季度財政支出規模將大幅度增長，這將會對社會總需求的擴張產生很強的拉動作用。因此，我們認為，在財政收入連年大幅度超收的情況下，四季度應該嚴格控制財政支出，尤其是要剎住年底突擊亂花錢的歪風，盡力做到少超支，以便盡可能壓縮財政赤字，為在2008年或2009年實現財政收支平衡創造條件。這樣一來也可減緩國內需求擴張的步伐，為防止經濟從偏熱向過熱轉化助力。

2.密切監測價格走勢，防止通貨膨脹的長期化

2007年肉禽蛋價格成為帶動消費價格上漲的主要因素，因而成為全社會關注的焦點。近期內由于糧食持續上漲，國際油價大幅度上漲，應做好價格監測工作，防止其它產品價格出現較大幅度的上漲。我們認為，值得關注的包括食品中的水產品和奶制品，由于這些產品前期價格上漲幅度較小，牛奶價格一度出現下降的情況，部分地區甚至出現了宰殺奶牛的現象，考慮到糧食漲價和牛奶價格自身周期性因素的影響，如果不及時進行調控，這些產品價格在2008年有可能出現較大幅度的上漲，接替肉禽蛋價格成為帶動消費價格上漲的主要因素。如果不能及時控制價格較快上漲的走勢，目前價格上漲的態勢有可能進一步強化通貨膨脹預期，使得通貨膨脹的長期化。

3.綜合運用稅收和價格等經濟手段，控制高耗能產業的發展

在國際經濟環境較好、企業贏利狀況良好、資金面寬松的背景下，近幾年固定資產投資一直處于高位增長的狀態，從而對一些高耗能產業的生產形成了較強的拉動作用，對節能減排形成了較大壓力。

當前，應綜合運用稅收和價格等經濟手段，控制高耗能產業的發展。應加快資源稅改革的實施步伐，不應因擔心資源稅改革措施的推出會推動價格的上漲而推遲，應該認識到資源稅改革的主要作用是調整資源的配置和使用狀況，盡管此舉會對部分產品的價格產生一定的壓力，但這是資源稅改革發揮作用的必然結果。價格總水平的調控應該交給財政和貨幣等總量政策去調節。

同時，應該加快資源價格改革和調整的力度，在調整成品油價格的同時，應該綜合考慮成品油與電、汽、天然氣等價格的比例關系，避免因成品油單方面調價造成其它產品供應的緊張。

4.繼續加大普通住宅的土地供應，加大對閑置土地的清理力度

近年來我國住房價格的持續上漲，基本原因在于隨著我國經濟的快速發展和城市化進程的不斷推進，居民對住房的需求增長較快。為了使居民的住房需求得到滿足，保證廣大居民能夠安居樂業，必須繼續加大普通住宅的土地供應，保持適度的住宅投資規模和住宅供應量。針對中低價位、中小戶型住房供應不足問題，應推動各地政府從規劃審批、土地供應等方面入手，確保中小套型、中低價位普通住房的投資規模，改善住房供應結構，確?！?0/70”政策目標的實現。為了促進土地的節約利用，緩解保護耕地與保證建設用地之間的矛盾，必須繼續加大對閑置土地的清理力度，盤活和利用存量土地?？梢钥紤]采取以下措施：一是調高土地閑置費標準，對囤積土地的開發商征收懲罰性土地閑置費，通過經濟杠桿壓縮其囤地空間，加快土地開發和房屋建設速度。二是嚴格貫徹無償收回閑置土地使用權這一處置措施，做到執法必嚴。另外，還可以探討建立土地閑置超過一定規模和期限的房地產開發企業的退出機制。（國家信息中心經濟預測部撰寫）