“天津濱海新區具體的配套改革方案不久將由國務院正式公布。”11月20日，天津市濱海新區管委會副主任郝壽義在中國社科院工經所舉辦的講座上披露了這一最新消息。濱海新區在2006年4月被批準為全國綜合配套改革試驗區。

記者了解到，共有十項內容的該方案重點之一就是，在該地區推進城鄉規劃管理體制改革，建設生態型新城區，促進濱海新區與其他市區的和諧發展。

郝壽義還透露了關于濱海新區建設的諸多最新進展。他表示，濱海新區的產業投資基金力圖做到發行、運作、交易三位一體；天津東疆保稅港區建設已經國家批準，下月初部分工程將正式封關運營；土地作價入股也是土地管理方面的一項重要嘗試。

郝壽義介紹，國家給了天津“先行先試”的權力，但天津需要與相關部委、專家等群策群力，創新具體制度，探索新的區域發展模式，為全國發展改革提供經驗和示范。

已設立十余家私募基金

郝壽義在演講時表示，綜改區方案早在去年9月就已上報國務院，“歷經10幾個部門的溝通討論，經過幾百處修改調整，方案即將面世”。

郝介紹了方案的十方面重點內容，即企業改革、科技體制改革、涉外經濟體制改革、土地管理制度改革、城鄉規劃管理體制改革、社會公共服務改革、農村體制改革、行政管理體制改革、建設循環經濟等。

郝壽義稱，按照國家部署近期濱海新區綜合配套改革的重點是：金融改革和創新；土地管理改革；設立天津東疆保稅港區，給予天津濱海新區一定的財政稅收政策扶持。

在金融方面，郝壽義介紹，一個200億規模的中國第一只中資產業投資基金已經建立，并陸續開展項目；渤海銀行馬上將被批準為第一個金融業混業經營試點。

郝壽義這樣評價，我們的產業投資基金意圖做到發行、運作、交易三位一體，不學紐約做證券中心，也不學芝加哥做期貨中心，而是奔著基金中心在做。

大量私募基金正在運作中，主要圍繞制造業和研發轉化基地進行，現已建成10幾個。企業資產證券化也在運作，主要把工廠設備等資產證券化，再由企業返租，“通過這個辦法，降低了大量成本”。

同時，風險投資工作在加緊進行。郝介紹，每年將與中國、美國風投協會合作，在天津組織大型論壇，引進國內外400多家私募資金到此對接。

此外，股權交易市場待配套方案通過后也將正式啟動。

東疆保稅港區部分啟動

在對外開放方面，天津東疆保稅港區已經國家批準，一期規劃10平方公里，將由天津市政府與國家海關共建。郝壽義透露，下月初一期部分工程將正式封關運營。

“保稅港的國際配送、國際中轉、物流加工等功能，上海大小洋山港已經具備。濱海的特色是朝著自由貿易港區方向去建，真正實現資金自由流動，人員自由進出，貨物的自由流轉。”郝壽義如是展望。

但顯然這還需假以時日，前不久剛剛開始的港股直通車由不限額、限額到叫停。郝介紹，有關部門的意見尚不統一，而一旦人民幣可自由兌換，則至少帶來一萬億人民幣的資金流，國家擔心很難控制。

在土地方面，郝壽義說，方案特別強調創新土地管理方式，增強政府對土地供應調控能力，而政府的調控，主要體現在規劃上。

他介紹，國土資源部在現行土地管理制度上，將濱海新區作為特殊區域來規劃，該部專門成立了濱海新區全國綜合配套改革試驗區土地改革領導小組，“不只土地，其他的很多方面，也是中央地方一起做”。

在土地開發方面，也更多采取了土地作價入股的方式。比如在濱海新區的高新技術園區，共計36平方公里的區域內，其中 25平方公里屬于中海油，就先把土地作價，由兩家一起成立開發公司，共同開發。

在中新兩國合作的生態城協議中，中方也承諾土地先轉讓給中方國有公司,再作價入股雙方合資公司。

在農村體制改革方面，郝壽義認為濱海新區的試驗和成渝試驗不一樣。濱海新區常住人口150多萬，農村人口(加上漁民)不過20幾萬，濱海要探討的是怎么將本地農民城市化，甚至吸納外地的農民，而成渝的農村人口較多，解決問題的思路相應地就有差異。