我國內地發展了20年的彩票業，有望在2008年告別“無法可依”的尷尬局面。12月1日，國務院法制辦政法司副司長丁鋒在上海透露，首部《彩票管理條例》已提上國務院議事日程，并有望于明年出臺。

12月1日，在上海舉行的“2007彩票產業與公益事業”國際學術研討會上，丁鋒向記者介紹，該《條例》將借鑒其他國家和地區彩票監管的經驗，對彩票的發行、銷售、開獎及資金管理等各個環節作出明確規范。

我國內地自1987年開始發行彩票，20年來發展迅速，產生了巨大的經濟效益和社會效益。統計顯示，截至2006年，內地彩票發行總額已達3630億元，其中有1230億元資金用于公益事業。

在此過程中，由于彩票業立法與監管的缺位，以及現行管理制度的不完善，彩票運作環節中的舞弊現象以及由此引發的社會問題也日益嚴重。比如，2002年發生在江蘇揚州的“彩世塔案”、2004年發生在陜西西安的“寶馬彩票案”以及2007年發生在河北邯鄲的銀行庫官員盜用5100萬元購買彩票的案件等，都一次次敲響了彩票業的警鐘。

2000年，我國內地彩票管理權由中國人民銀行移交至財政部，后者于2002年頒布的《彩票發行與銷售管理暫行規定》，是目前僅有的一個針對彩票業的規范性文件，且只是部門規章。

“其他國家的彩票業都是立法在前、發展在后，而我們正好相反。”丁鋒說，“相關法律法規的缺失已成為制約我國彩票業健康發展的重要因素。隨著社會關注度的不斷提高和立法進程的加快，《彩票管理條例》將爭取在明年出臺。”