昨日，國家財政部在其網站上公布了國務院關稅稅則委員會近期通過的《2008年關稅實施方案》。該關稅方案自2008年1月1日起實施。

其中，鋼鐵產品的出口關稅調整沒有市場預期的“猛烈”，僅涉及部分產品，預計對市場沖擊不大；而陰極銅的出口關稅在銅冶煉企業強烈呼吁取消的情況，作了“折衷”下調，從10%降至5%，稍微讓這些企業喘了幾口氣；遭遇打擊較大的可能是焦炭，從原來的15%猛提到25%，原因是焦炭是資源型以及“雙高”行業，不鼓勵出口。

稅率降低一半骨干冶煉企業受益

純銅

財政部昨日公布的《2008年關稅實施方案》顯示，2008年高純陰極銅的出口關稅稅率將由原來的10%降為5%，這讓國內主要銅冶煉企業明年會稍微好過一些，由于精銅出口成本高，這些企業曾建議取消該項關稅。

骨干冶煉企業將受益

據了解，由于國內銅精礦資源自給率只有30%，大部分原料需進口，冶煉企業在進口銅精礦時需要保值，出口精銅只是一個保值的手段，但在銅礦冶煉成精銅后，再加上10%的出口關稅，使得企業出口成本較高，難以打通國內外兩個市場，而且由于出口受阻，不少企業只能將精銅轉為國內銷售，進一步加劇市場供給，打壓市場價格，讓銅冶煉企業叫苦不迭。

中國有色金屬工業協會銅業部主任尚福山告訴記者，國內主要企業和協會多次向有關部門反映和建議有關產品出口關稅的問題，企業希望取消高純銅的出口關稅，而此次稅率由10%降為5%可以說是一個折衷的方案，有關部門也擔心一旦取消該關稅會造成大量出口。

尚福山認為，對于其他標準精煉銅征收的關稅稅率并無大的變化，使得國內骨干冶煉企業生產高純陰極銅(銅含量高于99.9935%)在明年可以享受到出口的一定優惠，對于企業增加盈利有一定好處。

加工費下降侵蝕銅企利潤

前不久，歷時兩個多月的2008年銅精礦加工費談判終于塵埃落定。中國銅原料談判小組(CSPT)負責人表示，國際礦業巨頭必和必拓公司分別與中國主要銅冶煉企業達成2008年銅精礦加工費為47.2美元/噸(或4.72美分/磅)，同時還取消了價格分享條款。這個標準比2007年下降了21%，比2006年下降了50%。

2007年中期銅精礦加工費談判降至50美元/噸，同時30多年來的價格分享條款首次被取消。中國冶煉廠將因此每年少收入1.5億美元，相當于2005年中國88家銅冶煉企業利潤總額的五分之一。據了解，2007年1-8月份中國銅冶煉廠利潤為61.4億元，與2006年同期相比下降了12.4%。

投行麥格理預期，2008年第一季度中國銅產量將再度增加，可能加劇銅精礦供應緊張局面。

防止冶煉產能再度擴張

由于國家采取調控措施，目前新建銅冶煉項目已經放緩。但有業內專家指出，國家發改委要求今年淘汰包括鼓風爐在內的所有落后產能，可能刺激“以小改大，落后改先進”，使得產能再度擴張。

專家認為，淘汰落后的工作目前對企業沒有退出機制，影響地方積極性，客觀造成一些企業改造后上大項目，如山東一家企業因此產能由5萬噸擴為10萬噸。

有專家在接受記者采訪時呼吁，在行業形勢如此嚴峻的情況下，淘汰落后的工作不宜一刀切，對一些落后企業可以重點要求在節能和環保上的改造，而不是只看工藝和規模。

稅率從15%調至25%有望抑制出口熱情

焦炭

國家財政部昨天在其網站上公布了國務院關稅稅則委員會近期通過的《2008年關稅實施方案》。其中煤制焦炭及半焦炭稅率由15%提至25%。

中國是焦炭出口大國，中國焦炭出口約占世界焦炭貿易總量的50%，中國焦炭出口政策調整將影響世界焦炭形勢。

焦炭生產是典型的高污染、高耗能、資源型行業，是國家在節能減排中的限制型發展產業。中國煉焦行業協會人士表示，前兩年中國焦炭行業惡性競爭，導致價格大幅下降，中國焦炭以低于國際平均成本的價格出口，不僅招致了反傾銷調查，也造成國內資源流失和環境破壞。為了抑制焦炭出口趨勢，國家主管部門先是叫停了焦炭行業的出口退稅，并于今年6月1日起將稅率上調至15%。

但是，隨著出口價格快速攀升，從8月份開始焦炭出口量出現反彈。8月份之前，焦炭出口均價在200美元/噸以下，而8月以來，焦炭出口價格迅速攀升，8月份上漲至223.9美元/噸，9月份達226.7美元/噸，10月和11月份分別為229.7美元/噸和246.1美元/噸。同時，焦炭月度出口量開始重新放大，8-11月份出口量分別達124.4萬噸、146.8萬噸、142萬噸和117萬噸。

此次關稅調整有望抑制焦炭近期迅猛的出口勢頭。業內人士指出，焦炭關稅提高到25%，按照目前的國際、國內價格，焦炭出口和內銷的利潤空間差別不大。

由于生產相對分散，供應較寬松，成本轉嫁能力弱的焦炭行業正受到上游焦煤和下游鋼鐵的擠壓。由于供應緊張，2008年，焦煤價格上漲20%~30%。而2007年以來，下游鋼鐵行業出口關稅多次調高。此次關稅調整中，鋼鐵出口關稅被進一步調高。出口關稅的調整，將增大鋼鐵行業出口成本，抑制鋼鐵消費，從而間接抑制焦炭需求。

據安泰集團(600408)內部人士透露，公司焦炭出口合同有約定，如果出口關稅進一步增加，將重新議價。安泰集團是國內較大的焦炭出口商。

鋼材

“溫柔”上調預計對市場沖擊不大

昨日，財政部公布的《2008年關稅實施方案》終于揭開了一直備受業界關注的鋼材產品出口稅率調整細節。其中最大的看點是占鋼材出口數量40%的板材并沒有調整，因此業內分析師認為此次調整很“溫柔”，預計對市場影響不大。

根據新方案，生鐵、鋼坯出口關稅25%，上調10個百分點；螺紋鋼、線材、棒材、帶鋼15%，上調5個百分點；普通焊管由0上調至15%。板材、無縫管和型材稅率未做調整。這與此前市場傳聞的“鋼坯、生鐵等的出口關稅從目前的15%上調到25%，熱軋、長材可能要由原來的5%~10%提高到15%”有所出入，也印證了本報此前報道的準確性。

北京蘭格鋼鐵研究中心信息總監徐向春向記者表示，這次調整與前期市場傳言有一定出入，力度低于市場預期，體現了限制低附加值產品出口的政策導向。這次關稅調整體現集中在鋼坯、棒線材和普通焊管，對板材、無縫管和型材未做調整，應當視為對前期限制鋼材出口政策的進一步完善。

徐向春分析，本次調整對國內市場影響有限。首先，占鋼材出口數量40%的板材未受此次調整的影響。其次，對于鋼坯和棒線材，由于出口數量已經大幅回落，如10月份鋼坯出口數量為18萬噸，螺紋鋼、線材出口數量57萬噸，分別比4月份減少了69萬噸和117萬噸，盡管提高了出口關稅，繼續縮減的空間有限，因此，不會對國內市場產生大的沖擊。

在中鋼協本周舉行的“2008年鋼鐵生產經營預期目標座談會”上，原冶金部副部長、中鋼協顧問吳溪淳認為，我國2008年的粗鋼表觀消費增長幅度不太可能超過2007年。此外，明年我國鋼材、鋼坯出口量將明顯低于2007年，折合粗鋼將減少出口2000萬噸左右。保持國內鋼材市場供需大體平衡，如果進口量與2007年基本相同，則國內粗鋼新增資源量應在2300萬噸到3600萬噸(即鋼的表觀消費增長幅度10%-12.9%，在出口鋼減少2000萬噸情況下)。

吳溪淳此前表示，當前我國鋼材價格超過歷史高點，是需求旺盛和高成本支撐共同作用的結果。但如果需求下降或供給過剩，高成本也難于支撐高價位。在供給過剩，鋼廠產品銷售困難(包括出口高關稅制約)的情況下，有競爭力的企業必然降價促銷，把成本高而又無力降價的產品擠出市場。

有分析師表示，由于上市公司產品比較集中的板材關稅未作調整，因此對于上市公司的盈利影響較小。