半個月來，青島鑫澤昊貿易有限公司經理陳林(化名)，每天都向商務部駐青島特辦咨詢同一個問題：“面粉配額出口許可證到底什么時候能夠發放？”

鑫澤昊在去年年底，與外商簽訂了半年的面粉出口合同，但2008年1月1日，商務部宣布，對小麥粉、玉米粉、大米粉等糧食制粉實行出口配額許可證管理。沒有許可證的產品，一律不得出口。

到了1月15日，具體產品的配額如何發放和管理，仍然沒有任何明確的辦法。陳林已經按照＜貨物出口許可證管理辦法＞，準備了材料并交到了商務部青島特辦，但是什么時候自己公司的面粉可以運出青島港，他心里沒有底。

在過去半個月里，這樣的焦慮彌漫了整個面粉出口行業——15天里，沒有1噸面粉出口，預計超過10萬噸的面粉在中國海港、鐵路等各個口岸積壓。

商務部緊急控制面粉出口

2007年年底，由于國際糧價上漲，和國內糧食價格形成較大的價差，中國糧食出口顯著提速，面粉的增長更是狂飆猛進——據海關統計，2007年11月，中國面粉出口達到11.05萬噸，同比增長高達213.38%。

到了年末，國內糧價出現上漲趨勢，中國防范全面通脹的壓力增大。半個月時間內，政府連念三次“緊箍咒”：12月18日，財政部宣布對糧食及制粉取消13%的出口退稅；12月30日，財政部宣布對糧食和糧食制品加征出口關稅，其中，面粉關稅稅率最高，達到25%。

2008年1月1日，商務部宣布為了調整出口規模、避免影響國內供應、穩定國內糧價、確保國內糧食安全，對面粉在內的糧食制粉實施出口配額許可證管理。

當時，商務部在通知中提到，對于2007年12月31日前簽訂、2008年6月30日之前執行，并且無法調整的合同，企業可以通過各級商務部門上報商務部。

隨后，大量企業向商務部咨詢。商務部表示，各地企業應該按照《貨物出口許可證管理辦法》(2004年底由商務部頒布，規定出口商申領出口配額許可證時，需要具備的條件和申領程序等等)，將相關材料交到當地特辦，由特辦上報商務部申領配額。

企業轉型：出口轉內銷

對于企業來說，在等待中最讓他們煩惱的，就是高昂的倉儲滯留費用。

陳林說，目前公司的面粉部分已經拿到了通關許可證，至今仍然滯留在青島港，還有幾百噸至今仍然積壓在面粉廠的倉庫里。由于倉庫被面粉所占據，生產出來的面粉都運不出去，面粉廠無法周轉生產，已經停工了。

其他公司也是一樣，一家河南企業向記者表示，他們的一部分面粉元旦前就已經裝箱，目前全部滯留在青島港，每天產生的倉儲費用過萬元；還有一部分面粉滯留在丹東口岸，每天也產生大量倉儲費用。

有消息顯示，由于大量面粉積壓，丹東、二連浩特等一些中國北方主要口岸，倉儲費用已經顯著上漲。

目前中國從事面粉加工出口的，大多是各地的中小企業，貨物無法出口，他們除了每天支付倉儲費用外，還要向上游加工廠和小麥商支付現金進貨。由于遲遲無法得到客戶的貨款，導致大量資金被擠占。

目前并不清楚，商務部會不會給這些企業全部發放許可證，或者只對合乎某種資質的一部分企業發放。

如果拿不到出口許可證，企業可能面臨國外客戶的巨額索賠。即使最后得到了出口許可證，算上倉儲成本、關稅成本之后，企業也有虧本的可能。

更多企業認識到，隨著糧價持續高位運行，國家對糧食出口的控制措施不會放松。

一直從事面粉加工出口的江蘇蘇南面粉有限公司工作人員表示，他們已經決定，將工作重點從出口轉向內銷，但是這樣的轉型需要一個時間。在成功打開內銷市場前，他們最頭疼的問題，還是如何將目前滯留在上海港的數千噸面粉運出去。

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中國糧食安全重要時刻 全球最大糧食貿易商中國聚會

嘉吉公司(CARJILL)全球排名前35的最高層領導正齊聚中國，共商中國的糧食供應和農業國際貿易。

嘉吉公司是全球最大的農產品貿易商，年貿易額占全球農產品貿易量25%以上，去年銷售額高達721億美元，與中國的糧食貿易有30億美元之多。

“這是全球有史以來第一次——35個TOP 全部來到中國。”嘉吉公司一名高層對本報記者透露說，“上一次嘉吉全球高層來華是在2004年，但那次也不過僅來了7個人，可見嘉吉對眼下中國情況的重視。”

記者獲悉，嘉吉全球35位最高層領導在中國活動一周，前期分成7-8個小組，分別拜訪國家發改委、農業部等中央部委，和各重要農業省市領導交換意見。

從1月10日開始，35位高層在上海召開3天的閉門會議，討論中國的糧食貿易等方面問題。

“中國在世界農業版圖上占有舉足輕重的位置，而且，中國近期連續出臺一系列糧食新政，這會對中國的糧食供應以及全球糧食貿易產生重大影響。”嘉吉上述高層表示。