昨天，國家統(tǒng)計(jì)局公布了2008年1月份CPI指數(shù)，同比上漲了7.1%，創(chuàng)下11年來新高，多年研究消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的中國社科院金融研究所王松奇教授也認(rèn)為，除了春節(jié)假期和雨雪冰凍等短期因素外，長期因素則是全球化大背景下原油、糧食等基礎(chǔ)商品價(jià)格的上漲。

中國社會科學(xué)院金融研究中心副主任王松奇：“主要與石油漲價(jià)有很大的關(guān)系，所以整個(gè)這些因素的影響，農(nóng)業(yè)投入要素價(jià)格上升的影響它是全球性的，而且在中國也比較明顯。”

清華大學(xué)教授魏杰也認(rèn)為，正是由于2007年國際原油、鋼鐵等要素價(jià)格大幅上漲，而我國受資源約束限制，大部分原材料又依賴于國際市場，就造成了生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，從而推高了生產(chǎn)成本，而去年由于成本推動造成的物價(jià)上升因素今年一開年又明顯的凸顯出來。

清華大學(xué)企業(yè)戰(zhàn)略與政策系主任魏杰：“高價(jià)格時(shí)代可能已經(jīng)到來，我們要希望把物價(jià)打下去，比如說像十幾年前的狀況實(shí)際上已經(jīng)不可能了，我們能源和原材料根本不夠。”

那么作為一個(gè)石油消費(fèi)國，油價(jià)的上漲會對我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來哪些影響？

中國人民大學(xué)財(cái)金學(xué)院副院長趙錫軍：“那么它首先影響到這個(gè)需要用能源的，比如說發(fā)電，火力發(fā)電，用油的火力發(fā)電，然后它會一環(huán)一環(huán)地傳導(dǎo)到各種各樣的工業(yè)里頭，然后都會傳導(dǎo)到市場上面，然后傳導(dǎo)到消費(fèi)品里頭去，是一個(gè)全方位的全鏈條的影響，對整個(gè)國家的影響，經(jīng)濟(jì)的影響會非常之大。”

記者：“那么你談到了高油價(jià)對經(jīng)濟(jì)的一個(gè)沖擊，那么具體到行業(yè)來說，對于哪些行業(yè)沖擊應(yīng)該更大一些？”

趙錫軍：“煉油和化工的行業(yè)會受到比較大的影響，整個(gè)服務(wù)行業(yè)的成本也會上升，交通運(yùn)輸，包括像這個(gè)鐵路，包括像這個(gè)公路，包括像民航，等等，海運(yùn)，可能都會帶來一定的影響。”

外匯支出加大、企業(yè)成本提高、居民消費(fèi)支出增加，潛在的通脹壓力加劇，趙錫軍認(rèn)為，受到國際油價(jià)飆升的影響，國家宏觀調(diào)控難度也在加大。

趙錫軍：“一方面考慮如果成品油價(jià)格不上升，那么我們對化工行業(yè)，特別是煉油這塊行業(yè)，那這個(gè)對它是不是要進(jìn)行補(bǔ)貼等等？另外的話，如果容許它上升，上升以后它的下游工業(yè)，比如交通運(yùn)輸這塊又會受到什么樣的影響？都要有一個(gè)統(tǒng)籌的安排了。”

為了避免油價(jià)上漲給低收入百姓和一些公共行業(yè)帶來影響，中央財(cái)政已經(jīng)拿出了新增補(bǔ)貼資金，對漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)等給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，各地政府也對低保家庭、學(xué)生食堂給予適當(dāng)補(bǔ)助，這些補(bǔ)貼補(bǔ)助能在多大程度上緩解油價(jià)上漲的壓力？再來看看北京市的情況。

在北京市公共交通調(diào)度指揮中心，記者見到了北京公交集團(tuán)的副總經(jīng)理直軍，與其他人的滿面愁容不同，直軍絲毫沒有因?yàn)槭蛢r(jià)格上漲而擔(dān)心成本的上升，因?yàn)檎P(guān)于燃油補(bǔ)貼的撥款已于2007年11月7日全部到帳了。

根據(jù)《關(guān)于下達(dá)2007年 第二次中央石油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算的函》顯示，北京市財(cái)政局結(jié)合公交的實(shí)際耗油量以及石油的調(diào)價(jià)幅度，撥付了2007年11和12月份公交集團(tuán)石油價(jià)格改革財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼預(yù)算1715.4萬元，而2008年新的補(bǔ)貼款正在準(zhǔn)備發(fā)放中，保證了市民的出行成本不受影響。

與公交的公益性質(zhì)不同，負(fù)責(zé)北京市昌平區(qū)農(nóng)村老百姓出行的萬佳通客運(yùn)有限公司是一家自負(fù)盈虧的股份合作制企業(yè)，這幾年油價(jià)的上漲使得公司的運(yùn)營成本一升再升，特別是2007年11月1日油價(jià)的再度上調(diào)讓董事長宋有恒發(fā)了愁。

就在老宋感到一籌莫展之際，他接到了來自北京市運(yùn)輸管理局下發(fā)的《關(guān)于發(fā)放郊區(qū)道路客運(yùn)和小公共汽車2007年11、12月燃油補(bǔ)貼的通知》，通知內(nèi)容規(guī)定，政府對郊區(qū)道路客運(yùn)和小公共汽車車輛按平均耗油量和提價(jià)幅度的50%予以補(bǔ)貼，這意味著，這將會給企業(yè)帶來376900元的燃油補(bǔ)貼。

而在北京各個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣，種糧農(nóng)民早已提前享受到了財(cái)政補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，從2007年9月份開始，政府就發(fā)放給種糧農(nóng)民小麥和玉米的綜合補(bǔ)貼每畝地18元，而這其中主要是考慮到了當(dāng)時(shí)油價(jià)上調(diào)的因素和預(yù)期上調(diào)的可能。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年11月1日后，根據(jù)財(cái)政部文件精神，北京市財(cái)政局針對此次油價(jià)上漲共發(fā)放補(bǔ)貼4343萬元，其中中央撥款4033萬元，北京市撥款310萬元，補(bǔ)貼范圍包括城市公交、郊區(qū)客運(yùn)、出租車、漁業(yè)、林業(yè)。

各級財(cái)政都對一些特殊行業(yè)和困難群體發(fā)放了額外的補(bǔ)貼，盡量把油價(jià)上漲帶來的沖擊降到最低，日常生活中，大家也想不少省油的辦法，減少燃油成本，那么，除了這些方法之外，我們還有什么樣的手段，面對高高在上的油價(jià)？

2007年，在不到10個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，國際油價(jià)漲幅超過40%，如今首次收盤破100美元的關(guān)口，如此高企的國際油價(jià)，趙錫軍認(rèn)為，對于像我們這樣一個(gè)的原油依賴進(jìn)口的國家來說，也給我們發(fā)出了警告。

趙錫軍：“不要吊在某一棵樹上，不要依賴某一個(gè)比較窄的途徑，一旦這個(gè)途徑出問題，那可能會帶來比較大的影響，要多元化一點(diǎn)。”

與此同時(shí)我國的能源需求量大，而能源的總體利用率比先進(jìn)國家低10個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)前，節(jié)能的空間還很大，提高能源利用率是當(dāng)務(wù)之急，趙錫軍告訴記者，節(jié)約1噸石油的成本，往往只是投資生產(chǎn)1噸石油的1/5，從這個(gè)意義上來說，節(jié)流是一種有效的開源。

趙錫軍：“盡可能提高這個(gè)資源使用效率，降低能耗這一塊，我們要做更多的工作，包括淘汰一些高耗能的行業(yè)，這些設(shè)備，等等。”

趙錫軍認(rèn)為，怎樣應(yīng)對高油價(jià)，除了不能走美國式的高能耗道路，還應(yīng)該全方位地加強(qiáng)國際能源合作和加速推進(jìn)石油戰(zhàn)略儲備建設(shè)。

趙錫軍：“還可以利用一些比如說石油的期貨這些工具，來做一些防范油價(jià)短期內(nèi)過度上升、過度下跌或者這種帶來的風(fēng)險(xiǎn)。”

趙錫軍告訴記者，高價(jià)油雖然會帶來不少問題，但是從長遠(yuǎn)看也會促使人們在生產(chǎn)生活方式上做出改變，更加堅(jiān)定的結(jié)合國情創(chuàng)造中國式開源節(jié)流的道路。

趙錫軍：“是一個(gè)契機(jī)，但是這個(gè)契機(jī)需要我們努力才能夠變成現(xiàn)實(shí)，當(dāng)然核心的一個(gè)，當(dāng)然還有人的思想觀念要發(fā)生變化，這也是很重要的，環(huán)境不一樣，那么你相應(yīng)的思想觀念要有變化。”

種種跡象表明，以高油價(jià)為標(biāo)志的能源問題將長期成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，趙錫軍認(rèn)為，必須把能源戰(zhàn)略作為基本戰(zhàn)略，高度重視、著眼長遠(yuǎn)、全面考慮、深入研究。

趙錫軍：“出臺一個(gè)規(guī)范的一個(gè)法律，對于合理的來安排我們的能源，合理的來使用我們的能源，合理的來開發(fā)和消費(fèi)我們的能源，可能都是有一個(gè)很大的幫助的，所以從這個(gè)意義上來講，我想能源法的制訂和出臺，可能是一個(gè)很重要的一項(xiàng)任務(wù)。”

就在國際油價(jià)飛漲的同時(shí)，從2005年以來，國內(nèi)已經(jīng)對成品油價(jià)格先后做過9次調(diào)整，兩次降價(jià)，七次漲價(jià)，這個(gè)過程中，人們最常用的93號汽油從3.92元一升，一直漲到了5.34元一升，油價(jià)波動頻繁，也讓人們對《能源法》的出臺充滿了期待，那么，這部關(guān)系到國家能源基礎(chǔ)的重要法律現(xiàn)在起草工作進(jìn)展到哪一步了？