《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》昨日公布：

●在嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極支持國內(nèi)有條件的金融企業(yè)開展跨國經(jīng)營，為我國企業(yè)參與國際市場競爭提供金融服務(wù)

●積極支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)多渠道籌措資金。逐步將收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款范圍擴(kuò)大到供水、供熱、環(huán)保等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

●加大鐵路、電信等壟斷行業(yè)改革力度；城市供水供熱供氣、公共交通、污水處理、垃圾處理等可以通過特許經(jīng)營等方式委托企業(yè)經(jīng)營

●工商行政管理部門對(duì)一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)降低注冊資本最低限額，除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的外，一律降低到3萬元人民幣

●推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化改革

●年度土地供應(yīng)要適當(dāng)增加服務(wù)業(yè)發(fā)展用地

中國政府網(wǎng)昨日公布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》，要求加大鐵路、電信等壟斷行業(yè)改革力度，加大金融對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度，修訂和完善有關(guān)股票、債券發(fā)行的基本規(guī)則以及信息披露制度要充分考慮服務(wù)企業(yè)的特點(diǎn)，符合條件的服務(wù)企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)可以優(yōu)先得到批準(zhǔn)。

加大資金投入力度

《意見》涉及服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)劃與完善等七個(gè)方面，23項(xiàng)政策措施。

該《意見》指出，人民銀行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等要引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)服務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，積極支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過銀行貸款、發(fā)行股票債券等多渠道籌措資金。逐步將收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款范圍擴(kuò)大到供水、供熱、環(huán)保等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

同時(shí)，還應(yīng)加大服務(wù)領(lǐng)域資金投入力度。中央財(cái)政和中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，并根據(jù)財(cái)政狀況及服務(wù)業(yè)發(fā)展需要逐步增加，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力，建立和完善農(nóng)村服務(wù)體系。整合服務(wù)領(lǐng)域的財(cái)政扶持資金，綜合運(yùn)用貸款貼息、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。中央預(yù)算內(nèi)投資要加大對(duì)規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的投入，同等情況下優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

支持服務(wù)企業(yè)“走出去”

積極支持服務(wù)企業(yè)“走出去”。《意見》要求各有關(guān)部門要研究采取具體措施，為服務(wù)企業(yè)“走出去”和服務(wù)出口創(chuàng)造良好環(huán)境。對(duì)軟件和服務(wù)外包等出口開辟進(jìn)出境通關(guān)“綠色通道”，對(duì)中醫(yī)藥、中餐、漢語教育、文化、體育、對(duì)外承包工程等領(lǐng)域企業(yè)和專業(yè)人才“走出去”提供幫助，簡化出入境手續(xù)，并納入國家有關(guān)專項(xiàng)資金扶持范圍。在嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極支持國內(nèi)有條件的金融企業(yè)開展跨國經(jīng)營，為我國企業(yè)參與國際市場競爭提供金融服務(wù)。

降低服務(wù)業(yè)企業(yè)成立門檻

按照大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的要求，《意見》提出，加快推進(jìn)國有服務(wù)企業(yè)改革。國資委要會(huì)同有關(guān)部門積極推動(dòng)國有服務(wù)企業(yè)股份制改革和戰(zhàn)略性重組，將服務(wù)業(yè)國有資本集中在重要公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)中央服務(wù)企業(yè)和地方國有服務(wù)企業(yè)通過股權(quán)并購、股權(quán)置換、相互參股等方式進(jìn)行重組，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有服務(wù)企業(yè)的改革、改組、改造。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化改革。

《意見》規(guī)定，工商行政管理部門對(duì)一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)降低注冊資本最低限額，除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的外，一律降低到3萬元人民幣，并研究在營業(yè)場所、投資人資格、業(yè)務(wù)范圍等方面適當(dāng)放寬條件。

加大壟斷行業(yè)改革力度

《意見》還要求加大鐵路、電信等壟斷行業(yè)改革力度，進(jìn)一步推進(jìn)投資主體多元化，引入競爭機(jī)制；繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)市政公用事業(yè)市場化改革，城市供水供熱供氣、公共交通、污水處理、垃圾處理等可以通過特許經(jīng)營等方式委托企業(yè)經(jīng)營；認(rèn)真做好在全國范圍內(nèi)調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入政策的落實(shí)工作；教育、文化、廣播電視、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設(shè)等部門對(duì)本領(lǐng)域能夠?qū)嵭惺袌龌?jīng)營的服務(wù)，抓緊研究提出放寬市場準(zhǔn)入、鼓勵(lì)社會(huì)力量增加供給的具體措施。

適當(dāng)增加服務(wù)業(yè)發(fā)展用地

《意見》提出優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。進(jìn)一步擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地管理政策，退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)，城市建設(shè)新居住區(qū)內(nèi)，規(guī)劃確定的商業(yè)、服務(wù)設(shè)施用地，不得改作他用。年度土地供應(yīng)要適當(dāng)增加服務(wù)業(yè)發(fā)展用地。

《意見》要求各地區(qū)、各有關(guān)部門都要把服務(wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)分解落實(shí)到年度工作計(jì)劃中。還要求國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展考核體系，在條件具備時(shí)，定期公布全國和分地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)等主要指標(biāo)。

據(jù)發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)政策司副司長夏農(nóng)介紹，2007年我國服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.6萬億元，比上年增長11.4％，但服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的狀況并沒有根本轉(zhuǎn)變，全國服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不增反降。