發展歷程

　 民營油企在夾縫中生存

　　“1998年前，民營油企每年共上繳利潤1000多億元。時至今日，每年上繳利潤僅為600億元左右。80%左右的民營石油批發企業都垮了。很多批發企業都有自己的運油碼頭和油庫，現在全部閑置著；民營加油站好一點，但也處境艱難?！敝猩淌蜁L趙友山如是說。

　　1992年，石油市場改革開放，黨中央、國務院號召利用民間資本進入石油市場。許多民營企業積極響應號召，自籌資金投入到石油市場。在當時寬松政策下，民營石油流通企業如雨后春筍般快速崛起，使全國石油市場迅速發展并形成規模。1992年到1998年間，開加油站、從事石油批發被認為是最賺錢的行業。

　　然而，好景不長，石油體制發生了變化。

　　1998年，中石油、中石化兩大集團成立，成品油全部交給了兩大集團。因為沒有煉油廠，也沒有原油，民營油企便開始了斷“奶”和尋“奶”的日子。

　　1999年國務院辦公廳轉發原國家經貿委《關于清理整頓小煉油廠和規范原油成品油流通秩序的意見》(以下簡稱38號文件)。38號文件規定，國內各煉油廠生產的成品油，要全部交由中石油、中石化的批發企業經營，其他企業不得批發經營，各煉油廠一律不得自銷。這一下子就把民營油企的命脈控制了。地方政府大刀闊斧地進行了清理整頓，取消了中石油、中石化以外的許多企業的經營資格，其中不少企業被兩大集團收購、兼并或者直接劃轉。

　　自此，兩大集團在石油流通領域的壟斷地位逐步形成。

　　據知情人士透露，1998年之前，民營油企享受平等的待遇，可以從煉油廠以出廠價買到油，利潤相當可觀。而之后，只能從兩大集團以零售價買到油，成本一下提高了很多。從油販子手上買油，克扣非常嚴重，一般情況下每噸扣500斤。這更是讓民營油企的經營每況愈下。

　　內蒙古自治區的一位民營油企的老總訴苦說，自1998年以后，油品價格一路攀升，最高峰時每噸近6000元。1999年以來，他所經營的公司主要是與中石化合作，并簽訂了合作協議。但中石化由于資源緊張，始終不能充足供應或者無法供應，所以只能自己開辟油源渠道，到各煉油廠計劃外高價采購，在夾縫中生存，真是叫苦不迭。虧多贏少，使企業生存艱難。

　　他還介紹，鄰近地區民營石油企業13家，大部分處于半死不活狀態，個別的徹底死掉，其原因是沒有資源。石油企業投入的資本大，企業死了損失巨大，繼續經營往往虧多贏少，也沒被收購，倒閉的多，自生自滅。市場經濟殘酷無情，在與兩大集團同一市場平臺上無任何優勢可言，價格高了無人要(成本高)，賣低了賠本不說，還被扣上了“擾亂市場秩序”的帽子。

　　浙江溫州后京加油站的老板葉連康說，民營企業在進入石油流通領域的第一天起，就受到壟斷企業的歧視和排擠。民營石油企業在稅收、貸款政策方面都享受不了像中石油、中石化等國有企業所享受的優惠待遇。目前很多民營石油企業都很困惑，不知何去何從。