發(fā)改委就汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃答問(全文)

國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)人１４日介紹說，中國將通過多種渠道籌集約１萬億元資金，用于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

這位負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時說，約１萬億元資金中，中央財政資金只占其中一部分，主要發(fā)揮引導(dǎo)作用。大部分資金要充分發(fā)揮調(diào)動各方面積極性，包括地方財政、對口支援、社會募集、資本市場融資、國內(nèi)銀行貸款、國際組織貸款、城鄉(xiāng)居民自有和自籌資金、企業(yè)自有和自籌資金、創(chuàng)新融資以及其他等多種渠道籌措，為恢復(fù)重建工作的順利開展提供資金保障。

這位負(fù)責(zé)人表示，恢復(fù)重建范圍廣、任務(wù)重，資金總需求是根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)和包括城鄉(xiāng)住房、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重建、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境、精神家園等方面恢復(fù)重建任務(wù)測算出來的。

８月１２日，國家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃組向國內(nèi)外公布《國家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃（公開征求意見稿）》，廣泛征求意見和建議。

汶川地震發(fā)生后不久，中國國務(wù)院就決定開展災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的編制工作，專門成立了災(zāi)后重建規(guī)劃組。規(guī)劃組成立以來，數(shù)十次深入災(zāi)區(qū)開展實地調(diào)研，傾聽災(zāi)區(qū)民眾心聲，了解地方政府想法，聽取各界專家建議，組織有關(guān)部門和單位數(shù)百位專家，經(jīng)過調(diào)查研究和評估論證，完成了《汶川地震災(zāi)害范圍評估結(jié)果》《汶川地震災(zāi)害損失匯總與評估報告》《資源環(huán)境承載能力評價報告》。新華網(wǎng)

官方解讀災(zāi)后重建規(guī)劃 1萬億資金多方籌集

國家發(fā)改委8月14日以答記者問的形式對昨日公布的《國家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃（公開征求意見稿）》進(jìn)行官方解讀。

只涉及51個縣市區(qū)

據(jù)發(fā)改委介紹，此次列入規(guī)劃的51個縣（市、區(qū)）是根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門組織各方面專家研究提供的《汶川地震災(zāi)害范圍評估結(jié)果》確定的，對于其他災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建，將由災(zāi)區(qū)省級人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃并組織實施，國家將通過財政轉(zhuǎn)移支付、扶貧開發(fā)等措施給予支持。一些政策措施，如國家對災(zāi)區(qū)居民倒毀住房的政府補貼，不限于規(guī)劃范圍。

3年內(nèi)完成主要任務(wù)

發(fā)改委表示，規(guī)劃中提出了用三年左右時間完成恢復(fù)重建的主要任務(wù)：基本生活條件和經(jīng)濟發(fā)展水平達(dá)到或超過災(zāi)前水平，努力建設(shè)安居樂業(yè)、生態(tài)文明、安全和諧的新家園，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。具體目標(biāo)可以概括為“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟有發(fā)展、生態(tài)有改善”。在這個基礎(chǔ)之上，再繼續(xù)努力奮斗，使災(zāi)區(qū)群眾與全國人民一道，步入全面小康社會的幸福生活。

正加緊論證異地重建問題

發(fā)改委還介紹說，綜合考慮各方面因素，規(guī)劃將51個縣城（城區(qū)）分為重點擴大規(guī)模重建、適度擴大規(guī)模重建、原地調(diào)整功能重建、原地縮減規(guī)模重建和異地新建五種類型。其中，受到極重破壞、無法就地恢復(fù)重建的個別縣城需要異地新建。

同時，發(fā)改委還特別強調(diào)，異地新建縣城的選址是百年大計，必須十分慎重，必須綜合考慮當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)地理條件、經(jīng)濟社會發(fā)展空間和民眾意愿等各方面因素，這些都需要一定時間。目前當(dāng)?shù)卣跁嘘P(guān)方面集中力量加緊研究論證，聽取意見，一旦確定將納入規(guī)劃。

1萬億資金多方籌措

據(jù)發(fā)改委介紹，此次重建資金總需求約1萬億元，資金總需求是根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)和包括城鄉(xiāng)住房、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重建、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境、精神家園等方面恢復(fù)重建任務(wù)測算出來的。

發(fā)改委表示，這1萬億元將通過多種渠道籌集。中央財政資金只占其中一部分，主要發(fā)揮引導(dǎo)作用，大部分要充分發(fā)揮調(diào)動各方面積極性，包括地方財政、對口支援、社會募集、資本市場融資、國內(nèi)銀行貸款、國際組織貸款、城鄉(xiāng)居民自有和自籌資金、企業(yè)自有和自籌資金、創(chuàng)新融資以及其他等多種渠道籌措，為恢復(fù)重建工作的順利開展提供資金保障。(新民網(wǎng) 實習(xí)生 張靜)