上海急需強心劑。

自從上半年GDP增長10.3%，投資增幅2.3%的經(jīng)濟數(shù)據(jù)出來，上海市各界議論紛紛的話題匯聚到核心只有一個：如何拉動下半年上海經(jīng)濟？

8月22日，上海市召開市政府全體會議。市長韓正在會上宣布，上海已確定出臺一系列促進上海經(jīng)濟發(fā)展的重大改革措施。據(jù)本報記者了解，這一系列措施包括諸多方面的內(nèi)容，促進重大項目投資、加快投資審批改革、加大對企業(yè)扶持力度的財稅政策、新土地管理政策、新人才政策等等。

這一系列政策將在上海市委常委會通過后向社會公布，預(yù)計時間在9月上旬。其中最重要的政策有三項，包括投資項目審批改革及相關(guān)管理辦法、支持扶持企業(yè)發(fā)展的財稅政策、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的土地管理政策等。

今年上半年上海10.3%的經(jīng)濟增速，雖然只比全國經(jīng)濟增速低0.1%，但這是多年來少有的情況。十多年來，上海經(jīng)濟維持兩位數(shù)以上的增長，是全國經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊，然而進入2008年，情況發(fā)生了變化。

“首先是宏觀面的變化，一是受國際經(jīng)濟的影響，次貸危機、美元貶值、石油價格上漲等，上海是一個面向國際和國內(nèi)兩個大市場的開放性城市，對外經(jīng)濟關(guān)系非常緊密，受國際經(jīng)濟的影響較為直接。其次從國內(nèi)的角度，也是貫徹宏觀調(diào)控的結(jié)果。”上海市統(tǒng)計局總經(jīng)濟師蔡旭初表示。

2007年，上海證券業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)占對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達到19%，而今年上半年上海證券業(yè)的增長貢獻率為零，房地產(chǎn)業(yè)的增長貢獻率為負數(shù)。而投資、消費、出口三駕馬車均顯疲軟之勢，尤其是投資和消費兩項。

今年上半年，上海投資增幅僅2.3%，增幅為近七年最低，而且，和全國其他地區(qū)相比明顯落后。消費雖然名義增長達到16.7%，但是低于東部地區(qū)的省份，如果剔除價格因素，增長則更低。

自從數(shù)據(jù)公布，上海的主要領(lǐng)導(dǎo)就展開了密集調(diào)研。

8月14日，韓正前往臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，實地調(diào)研重大裝備制造業(yè)基地建設(shè)情況。8月18日下午，韓正前往陸家嘴(15.88,-0.12,-0.75%,吧)金融貿(mào)易區(qū)，實地調(diào)研外資金融機構(gòu)在上海發(fā)展情況，并與10多家在上海注冊的外資法人銀行負責(zé)人座談，會上表態(tài)將出臺關(guān)于扶持吸引金融人才的優(yōu)惠政策。

8月24日，上海市委書記俞正聲前往張江高科技園區(qū)，深入盛大集團、第九城市、銳迪科微電子和博通集成電路等企業(yè)調(diào)研……

事實上，經(jīng)歷了這一系列調(diào)研，上海將出臺一批強力經(jīng)濟刺激政策的征兆已經(jīng)顯露。

8月19日，市長韓正向上海市人大匯報工作時即表示，將采取切實措施，推進國際金融中心建設(shè)、同時，將加大對企業(yè)的財稅扶持力度。

“特別是針對中小企業(yè)、民營企業(yè)、高科技企業(yè)與出口企業(yè)的實際困難，采取各種辦法，將加大財政政策扶持力度、支持企業(yè)融資、促進企業(yè)降低商務(wù)成本?！表n正表示。

此外，韓正還表示將促進國企重組聯(lián)合。8月18日，上海市國資委會議明確了百聯(lián)、電氣等六大集團下半年的工作重點。

“三大政策通過市委常委會后，就會向外宣布，力度非常大。此外還有一些輔助的人才戶籍政策等。”有上海市政府人士向記者表示。

“‘十一五’期間上海有世博、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，過去一年上海有洋山深水港，再往后，上?？渴裁?？”上海市社科院部門經(jīng)濟研究所教授楊建文表示。

據(jù)了解情況的人士透露，大飛機項目和崇明島開發(fā)，很可能是下一個上海經(jīng)濟的支撐點。“大飛機以上海為載體，對全國、長三角相關(guān)產(chǎn)業(yè)在某種程度上整合作用；崇明是上海的又一個戰(zhàn)略基礎(chǔ)。”上述人士表示。本報記者 陳歡