教育部2007年度

預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2007年12月至2008年3月，審計署對教育部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了10個所屬單位。

一、基本情況

教育部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和103個二級預(yù)算單位及項目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。

審計結(jié)果表明，教育部2007年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作，進一步完善了內(nèi)部控制制度，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一)71.42億元預(yù)算資金年初未細化到具體單位和項目，造成執(zhí)行單位年初預(yù)算編報不完整。

在教育部2007年度預(yù)算中，年初未落實到具體單位和項目的預(yù)算資金有71.42億元，其中“教育振興行動計劃”項目55億元，“大、中、小學(xué)修購”項目14.60億元，“宣傳文化發(fā)展專項資金”1.82億元，造成這些項目的執(zhí)行單位年初預(yù)算編報不完整。

(二)機關(guān)食堂改擴建項目未按期實施，2070萬元資金閑置。

2007年4月，財政部批復(fù)教育部機關(guān)食堂改擴建項目支出預(yù)算2070萬元。由于項目內(nèi)容變化，該項目當(dāng)年未實施，項目建設(shè)資金閑置。

(三)中小學(xué)國家級教材審查及優(yōu)秀教學(xué)成果評獎項目財政撥款累計結(jié)余756.67萬元，相當(dāng)于當(dāng)年財政撥款的2.52倍。

教育部中小學(xué)國家級教材審查及優(yōu)秀教學(xué)成果評獎項目2007年初資金結(jié)余529.54萬元，當(dāng)年財政撥款300萬元，支出72.87萬元，當(dāng)年結(jié)余227.13萬元，年末累計結(jié)余756.67萬元，相當(dāng)于當(dāng)年財政撥款的2.52倍。

(四)所屬中央廣播電視大學(xué)基建項目未上報基建投資計劃，基建支出1.92億元未納入預(yù)算管理。

2005年3月至2007年7月，該校在未報經(jīng)財政部門審查其資金來源、未向計劃部門上報基本建設(shè)投資計劃的情況下，累計使用預(yù)算外資金1.92億元購買教學(xué)用房，購房支出未編入單位支出預(yù)算。

(五)所屬中央音樂學(xué)院未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立項目收費80.10萬元。

2002至2007年，該院現(xiàn)代遠程音樂教育學(xué)院在開展遠程教育合作辦學(xué)過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)自行收取初試費80.10萬元。

三、審計處理情況及建議

對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對項目預(yù)算年初未細化到具體單位和項目的問題，要求盡快采取措施，積極與有關(guān)部門協(xié)商，規(guī)范預(yù)算管理工作；對機關(guān)食堂改擴建項目未按期實施造成資金閑置的問題，要求今后加強項目的可行性論證，減少和避免資金閑置；對中小學(xué)國家級教材審查及優(yōu)秀教學(xué)成果評獎項目財政資金結(jié)余偏大的問題，要求今后在申報項目預(yù)算時，統(tǒng)籌考慮項目結(jié)余資金，提高資金使用效益；對所屬中央廣播電視大學(xué)基建項目未上報基建投資計劃、基建支出未納入預(yù)算管理的問題，要求教育部責(zé)成中央廣播電視大學(xué)補報基建投資計劃；對所屬中央音樂學(xué)院未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立項目收費的問題，要求教育部責(zé)成中央音樂學(xué)院停止該項收費，如確需收取，嚴格按規(guī)定報有關(guān)部門審批。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：教育部應(yīng)進一步改進預(yù)算編制工作，加強對項目申報、審批、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的管理，提高財政資金使用效益；加強對高校合作辦學(xué)管理，嚴格收費審批程序。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

教育部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，教育部高度重視，認真糾正和整改。對項目預(yù)算年初未細化到具體單位和項目的問題，與財政部進行了協(xié)調(diào)，部分項目已在2008年年初預(yù)算中細化到具體單位，其余項目將在以后年度爭取逐步細化；對機關(guān)食堂改擴建項目未按期實施造成資金閑置的問題，已報國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局和北京市規(guī)劃部門審批，并將在批復(fù)后執(zhí)行；對中小學(xué)國家級教材審查及優(yōu)秀教學(xué)成果評獎項目財政資金結(jié)余偏大的問題，已對預(yù)算進行了調(diào)整；對所屬中央廣播電視大學(xué)基建項目未上報基建投資計劃的問題，已責(zé)成該校按照程序補辦了基本建設(shè)投資計劃；對所屬中央音樂學(xué)院未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立項目收費問題，已責(zé)成該校向北京市有關(guān)部門提出收費申請，現(xiàn)正在審批中。

此外，對審計發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，教育部已進行了整改。