國家海洋局2007年度

預算執行和其他財政收支情況審計結果

根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年12月至2008年3月，審計署對國家海洋局2007年度預算執行和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了2個所屬單位。

一、基本情況

國家海洋局為中央財政一級預算單位，部門預算由局本級和25個二級預算單位的預算組成。

審計結果表明，國家海洋局2007年度預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定，能夠認真做好本部門預算編報的組織工作，進一步加強了預算和財務管理工作，建立了較為完善的內部控制制度并得到基本執行，認真整改以前年度審計發現的問題。但審計也發現一些需要加以糾正和改進的問題。

二、審計發現的主要問題

(一)自行調整項目預算4165萬元。

2007年3月，國家海洋局自行調整“我國近海海洋綜合調查與評價”等項目預算415萬元。12月，自行調整該局追加預算中的節能減排專項資金預算3750萬元。

(二)未按規定用途使用項目資金545.52萬元。

2007年9月，國家海洋局本級在“海洋站和志愿船觀測系統運行費”和“海監船舶飛機運行費”等項目經費中列支廣東海洋漁業局等單位表彰費450萬元。

2007年，國家海洋局機關在“海域使用管理百縣示范工程”項目經費列支局機關日常辦公、交通等費用55.52萬元；在“東海油氣資源定期維權巡航執法”項目經費中撥付40萬元給局機關工會，用于開展工會活動。

(三)編報不具備實施條件的項目預算，造成預算資金1420萬元閑置。

2004至2007年，國家海洋局每年均編報“我國重點海域突發事件應急反應決策支持系統”項目預算。因與該項目配套的應急指揮中心業務樓在2007年12月前一直未開工建設，故該項目也一直未能完全實施。2005至2007年，國家海洋局批復給該項目承擔單位之一的北京教育培訓中心1420萬元預算資金，截至審計時一直未使用，造成了預算資金的閑置。

(四)少計固定資產409.30萬元。

1994年，中國南極考察委員會(國家海洋局極地考察辦公室前身)支付718.20萬元購買了商品房。2001年，該資產產權被辦至國家海洋局名下，但一直未登記納入固定資產賬。2006年，在資產清查中，國家海洋局機關服務中心根據估價308.90萬元將該房產納入固定資產賬，少計409.30萬元。

(五)所屬中國海監總隊少計其他收入32萬元。

2007年，中國海監總隊收到國家海洋環境預報中心“十一五國家科技支撐計劃”課題協作費32萬元，在其他應付款科目掛賬，年末未轉入其他收入。

三、審計處理情況及建議

對上述問題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對自行調整項目預算和未按規定用途使用項目資金的問題，要求今后嚴格執行國家有關預算管理的規定，按規定用途使用項目資金，如確實需要調整預算項目，報財政部審批同意后調整；對編報不具備實施條件的項目預算、造成預算資金閑置的問題，要求停止申請預算資金，待實施條件具備后，再恢復預算編報；對少計固定資產的問題，要求補計入賬；對所屬中國海監總隊少計其他收入的問題，要求調整相關賬目。

針對審計發現的問題，審計署建議：國家海洋局應進一步加強部門預算管理，規范編制和批復預算，嚴格執行國家預算和財政制度；局本級及所屬單位應認真按照預算規定的用途使用資金，不得自行擴大支出范圍、提高開支標準或轉作他用。

四、審計發現問題的整改情況

國家海洋局在審計前開展了自查，并糾正了自查發現的部分問題。對這次審計發現的問題，國家海洋局高度重視，召開了專題會議，通報審計發現的問題，要求各單位對存在的問題采取措施加以糾正。對自行調整項目預算和未按規定用途使用項目資金的問題，已進行了整改，表示今后將嚴格執行預算管理等規定；對編報不具備實施條件的項目預算、造成預算資金閑置的問題，已采取了相應措施，加快了與項目配套的應急指揮中心業務樓建設進度，今年下半年項目資金即可根據合同陸續支付使用；對少計固定資產的問題，已按規定補計入賬；對所屬中國海監總隊少計其他收入的問題，該單位已按規定調賬、計入收入。

此外，對審計發現的其他管理不規范等問題，審計署另行出具了審計建議函，國家海洋局已進行了整改。