國家煙草專賣局2007年度預算執行

和其他財政收支情況審計結果

根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年12月至2008年3月，審計署對國家煙草專賣局(以下簡稱煙草局)2007年度預算執行和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了3個所屬單位。

一、基本情況

煙草局為中央財政一級預算單位，部門預算全部為項目資金，包括財政撥款和政府性基金——煙草商業稅后利潤。

審計結果表明，煙草局2007年預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定，能夠認真做好本部門預算編報的組織工作，內控制度比較健全，并能較好地執行，進一步健全了內審機構，加強了內部監督工作，能夠認真整改審計發現的問題。但審計也發現了一些需要加以糾正和改進的問題。

二、審計發現的主要問題

(一)所屬中國煙草機械集團有限責任公司(以下簡稱煙機公司)未按規定核銷科技專項撥款，造成少計資產和資本公積2179萬元。

2000至2006年，煙草局將政府性基金安排的科研經費1.10億元，撥付給科研項目主辦單位煙機公司，專項用于高速卷接機和高速包裝機樣機試制。2006年5月，上述科研項目驗收，扣除應核銷的費用3749萬元，形成煙機公司的資產7251萬元。2007年10月，煙機公司未將上述科研項目形成的價值為7251萬元的樣機資產全部轉增資產和資本公積，僅轉增了5072萬元，造成少計資產和資本公積2179萬元。

(二)所屬鄭州煙草研究院未按規定結轉科研項目專項結余資金91萬元。

2007年11月，煙草局所屬鄭州煙草研究院將以前年度政府性基金安排的煙草種植技術與生態環境課題等科研項目結余經費91萬元，轉到資本公積，未按照規定結轉下年度繼續用于科研項目。

(三)所屬中國煙草機械技術中心有限責任公司在科技專項資金中，超標準多列支管理費用260.94萬元。

2004至2005年，中國煙草機械技術中心有限責任公司承辦高速卷接機和高速包裝機樣機研究設計。其中：高速卷接機管理費用實際發生622萬元，占項目經費總預算的12.44%，超過煙草局規定的5%的比例，多列支119.04萬元；高速包裝機管理費用實際發生816.52萬元，占項目經費總預算的13.6%，超過上述規定的比例，多列支141.90萬元。合計多列支管理費用260.94萬元。

三、審計處理情況及建議

對上述問題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對未按規定核銷科技專項撥款，造成少計資產和資本公積的問題，要求調整有關會計賬目，保證國有資本完整；對未按規定結轉科研項目專項結余的問題，要求調整有關會計賬目，歸還原資金渠道，做到專款專用；對在科技專項資金中超標準多列支管理費用的問題，要求調整有關會計賬目，并追回有關財政資金。

針對審計發現的問題，審計署建議：煙草局應加強對所屬單位預算資金使用和支出管理，完善專項資金財務核算辦法，維護國有資產完整，提高預算資金使用效益。

四、審計發現問題的整改情況

煙草局在審計前認真開展了自查，并糾正了自查發現的問題。對這次審計發現的問題，煙草局高度重視，責成有關單位認真糾正和整改。對未按規定核銷科技專項撥款，造成少計資本公積的問題，已調整有關會計賬目，增加了資本公積；對未按規定結轉科研項目專項結余資金的問題，已調整有關會計賬目，歸還原資金渠道；對在科技專項資金中超標準多列支管理費用的問題，已將資金追回煙草局，正在與財政部協商上繳入庫。