昨日,國際油價再次大幅回落。紐約商品交易所10月份交貨的輕質原油期貨價格下跌1.46美元,收于每桶107.89美元,創下近5個月以來的最低收盤價。
國際油價的回落對于此前業內一直傳聞的國內油價的上調是一種壓力還是一種催化劑?就在這個關鍵時期,國家發改委在其網站上刊登文章表示,將繼續實施有利于節能減排的經濟政策,適時理順資源性產品價格,擇機進一步理順成品油價格。
很多業內人士認為,這篇文章正是代表了發改委的一種態度。接近發改委的人士告訴記者,政府正在觀望國際市場油價的變化以及國內對油價上調的承受能力。如果下半年國際油價繼續走低,國內油價有可能不會變動。如果國際油價轉跌為漲,政府很有可能調高國內的成品油價格。
國內成品油價格與國際市場價格仍脫鉤
此前坊間就一直存在著“奧運會期間或將上調國內油價”的預期。持有這樣觀點的理由是,現在是一個調價的最好時機:國際油價自7月下旬起開始下跌,目前僅維持在100—120美元,CPI漲幅亦連續3個月下行(7月為6.3%)。
6月19日,在國際油價達到140美元的高峰時,國家發改委被迫將國內成品油價上調了17%。雖然此后國際油價開始不斷下跌,但是目前國內成品油價格與國際市場價格仍然脫鉤。國內汽油價格比美國低25%,比日本和新加坡低50%,國際與國內價格的巨大缺口造成了高油耗產品的大量出口。
國信證券首席經濟學家楊建龍在接受記者采訪時表示,如此一來,這等于在間接補貼世界,不符合我國的發展戰略和開放戰略。偏低的石油價格還提高了高耗能、高污染和資源性產品的國際競爭力,擴大了我國的貿易順差。
國務院發展研究中心金三林博士也認為,明后年世界經濟和我國經濟增速將會進一步放緩,通脹壓力也會大大下降,成品油供求關系也將大大改善,國內成品油定價機制改革的時機可能更趨成熟。
在他看來,在具體操作上,則可能是“先調后放”,即先經過若干次調價,使國內外成品油價格水平大致相當,然后再全面實施石油價格綜合配套改革方案。
專家:成品油價格存在5%—10%上調空間
“奧運會之后,成品油價格存在著5%—10%的上調空間。”金三林表示,如果成品油價格上調5%—10%,當月CPI增速的影響不會超過0.5個百分點,可能使全年CPI直接增加0.04—0.08個百分點,再考慮生產資料價格上漲的間接影響,調價導致的全年CPI漲幅也不會超過0.1個百分點,影響并不會很大。
對于這個問題,商務部研究院石化行業副研究員童莉霞在接受記者采訪時表示:“市場呼聲和政府的想法可能不太一樣。”從發改委最近的一些對外講話可以看出,國家還是在權衡各方面利弊。
國家發改委副主任兼國家能源局局長張國寶在近日的新聞發布會上表示,奧運會以后我們的油價會怎樣變化,那要根據奧運會以后我國整體經濟發展的情況,以及國內外的能源狀況作出調整。
“當前政府要面對的主要問題是如何防止經濟增長速度下滑,而提高油價會增加社會成本、抑制消費、加劇通貨膨脹,與刺激經濟發展的目標有矛盾。”童莉霞表示,盡管從大的方面看,政府已經認識到油價接軌的必然趨勢,學術界、石油業界和整個經濟學界也已經達成了共識,但現在這個時機還不大可能放開油價管制。
但是,成品油價格將會一步到位的說法并非空穴來風。中國石油大學工商管理學院副院長董秀成告訴記者:“奧運會期間市場就傳出謠言,油價將漲至7.9元/升。現在的問題在于政府有沒有方法來避免價格大漲后帶來的各種影響”。
按照目前國際油價每桶110美元的價位測算,國內成品油價格與國際價格尚存在每噸2000元左右的差距。如果一步調整到位,就意味著每升汽油將上調1.6元左右。
“現在97號油6.6元,再提1.6元,每升8元的汽油成本恐怕就會讓國人感到壓力比較大。”童莉霞對記者表示,一旦把成品油價格提高到這么高,煤炭、天然氣、電價都會面臨巨大的上漲壓力,企業的生存環境也會更加艱難。
油價大漲勢必讓很多部門承受過大壓力。比如交通部門、農業部門。政府對這些部門應該如何補貼都應該事先規劃好。“如果能在調價前進一步完善對部分困難群體和公益性行業的補貼機制,則實際影響就將更小。”金三林表示。
成品油價格改革應在明年初
昨日,在記者采訪時,很多專家都表示,雖然下半年成品油價格上調具有一定的可行性,但是仍不是成品油定價機制改革的最好時機。金三林表示:“明后年我國成品油定價機制改革的時機可能更趨成熟。”
對此,銀河證券首席經濟學家左曉蕾也持有相同的看法。她表示,應抓緊時機,進行油電價格機制改革。“中國目前并未出現像周邊國家那樣兩位數的惡性通脹,應該把握時機對能源定價機制進行調整”。
國信證券分析師則預計,今年9—10月份(偏9月中旬)和明年3—4月份(偏3月中旬)將是下一次能源價格調整的重要時點,這兩個時點將會出現有利于能源調價的通脹回落環境,同時經濟增長下行的幅度也將趨緩。
在董秀成看來,決策層將會以奧運會為節點,加大此前一直被動和遲緩的成品油價格改革力度。他透露,國務院已經明確了成品油價格改革思路,即改變政府以往被市場和企業牽著走的被動地位,在價格改革中更為主動。另外,改革將從根本上徹底理順成品油定價機制。(記者 呂天玲)
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