本報記者 溫淑萍
國家稅務總局近日發(fā)布了上半年稅收數據,其中個人所得稅完成2135億元,同比增長27.3%,比上半年國民生產總值(GDP)10.4%的增速快一倍多。
值得注意的是,今年3月1日個稅起征點從每月1600元調至2000元,在這種情況下個稅收入仍然飆升,“上調個稅起征點”的呼聲也由此再起。
“個稅收入不降反升的因素有很多。”中國人民大學財政金融學院財政系教授安體富解釋說,稅收部門加強監(jiān)管是個稅飆升的一個重要原因,而年收入12萬元以上自行申報也使得百姓的納稅意識明顯提高。另外,統(tǒng)計口徑的不同也使得稅收增速始終快于GDP。“上半年個稅收入漲了這么多,說明上次調的400元還不到位。”清華大學經濟管理學院教授魏杰表示。魏杰認為,個稅增長快于GDP和居民收入增速是不合理的。“稅收應該是調節(jié)貧富差距的手段,現(xiàn)在卻讓很多窮人繳了稅。”
事實上,起征點調高后個稅收入不降反升,并不是第一次發(fā)生。2006年個稅起征點由800元首度調到1600元,當年個稅增長了17.1%。國稅總局當時將原因歸結為居民收入的快速增長和稅務機關的加強征管。
個稅起征點究竟應該調整到多少?魏杰表示“應調到5000元”。他認為,只有這樣才會使居民收入大幅度增長。“個稅起征點調到5000元,國家財政收入并不會少多少。”“2000元的起征點確實太低。”安體富也表示：“今年物價上漲已使上次個稅調整起征點顯得滯后。”其實,今年以來再調個稅起征點的呼聲時常出現(xiàn),提出的建議從2500元到5000元都有。國家稅務總局原副局長許善達也曾表示:“個稅起征點還有上調空間。”
“雖然現(xiàn)在還不太可能做到,但是應該積極研究個稅起征點掛鉤CPI的機制。”安體富表示,只有建立起相應的機制,起征點的調整才不至于陷入“始終慢一拍”的尷尬。魏杰則更強調“避免起征點一刀切”的重要性。他表示,對于京滬等大城市來說,考慮到房價等因素,5000元只能維持基本的生活水平。因此制訂起征點時,理應尊重各地區(qū)生活成本的差異。
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