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   今年以來，我國很多以勞動力密集型產業為主的中小企業遭遇發展困境。全球經濟低迷使中國出口增速放緩，同時，國內物價上漲等諸多因素疊加在一起，擠壓了中小企業的生存空間，亟待國家從宏觀調控政策上給予指引。今年以來，中央財政除加大對中小企業的投入力度外，還明確釋放出對中小企業的支持信號。

    發揮政策導向作用

    引導中小企業轉變發展方式是中央財政出臺扶持政策的最終目標。

    按照國家產業政策要求，中央財政加大并引導地方財政增加對中小企業發展的投入。今年中央財政安排中小企業發展專項資金5億元，增長25%，重點支持其采用新技術、新工藝，促進產業升級，推進產業轉移和實施節能減排。中央今年安排中小企業國際市場開拓資金12億元，重點支持生產機電產品、高新技術產品的中小企業拓展國際市場，取得國際相關資格論證。今年中央還安排中小企業服務體系及平臺式服務體系補助資金1.1億元，鼓勵中小企業購買行業先進、共性、適用技術。

    支持創業和技術創新

    今年中央財政安排科技型中小企業技術創新基金14億元，同比增長27.3%。通過無償資助、貸款貼息、資本金投入等方式，支持科技型中小企業技術創新、促進科技成果轉化，培育和支持為科技型中小企業提供公共技術服務的中介機構，引導創業投資機構向處于初創期的科技型中小企業投資。

    中央還安排農業科技成果轉化資金3億元，用于支持中小企業農業科技成果向現實生產力轉化。支持范圍覆蓋了糧食作物、經濟作物、畜牧水產、林果生態節水、農產品加工、農業裝備與信息等農業產前、產中、產后多個領域。

    促進信用擔保體系建設

    中小企業的發展離不開融資環境的改善，財政部明確將促進中小企業信用擔保體系的建設，中央財政繼續大力支持中小企業信用擔保機構發展，引導金融機構開展小額擔保信貸業務。

    對擔保機構開展的中小企業信用擔保業務，按貸款擔保總額不超過1%的比例給予獎勵；對擔保費率低于銀行同期貸款基準利率30%的業務，按相關擔保業務額不高于0.5%的比例給予保費補貼，降低中小企業的融資成本。

    此外，對納入全國試點范圍的非營利性中小企業信用擔保、再擔保機構，對其從事擔保業務取得的收入，3年內免征營業稅。

    2006—2007年，中央財政共安排2.38億元，支持了266家擔保機構。2008年，中央財政預算安排2億元。

    這位負責人指出，財稅支持政策增強了擔保機構的抗風險能力，有效地激勵了擔保機構為中小企業提供擔保貸款的積極性。

    實施稅收優惠

    從今年起，新《企業所得稅法》及《企業所得稅法實施條例》實施，對內外資企業統一實行25%的所得稅稅率。

    為減輕小企業負擔，對符合條件的小型微利企業，減按20%的稅率征收企業所得稅。對國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。對創業投資企業從事國家需要重點扶持和鼓勵的創業投資，可以按照其投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。這些稅收優惠政策為中小企業發展提供了有力支持。

    為解決中小企業相對集中的紡織、服裝企業的實際困難，今年8月財政部對紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%，半年增加退稅100億元左右。

    政府采購資金將傾斜

    這位負責人透露，《中小企業政府采購管理辦法》將于近期出臺，以加快開展中小企業產品和服務政府采購工作，推動各級政府將政府采購資金向中小企業傾斜。

    這是財政部根據國家有關促進中小企業發展的法律、法規，為有效利用政府采購政策支持中小企業發展而采取的行動。

    減輕中小企業負擔

    目前，有關部門正全面清理和檢查對中小企業的各種行政事業性收費(基金)，整頓和取消涉及企業的不合理收費(基金)。

    從2008年9月1日起，全國統一停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費，減輕個體工商戶和私營企業負擔。（李麗輝）

來源：人民日報

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