辜勝阻認為政府應從稅收財政金融等七方面加以幫助

“當前我國中小企業面臨前所未有的困難，經濟持續穩定的關鍵是讓中小企業走出困境。”全國人大常委、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻日前在就中小企業和宏觀經濟形勢接受采訪時認為，政府應該從稅收、財政、金融等多方面采取措施幫助中小企業渡過難關。

辜勝阻認為，當前中小企業所面臨的困境主要來自三方面：首先是生產成本的升高，主要表現為：資金成本提高，從2007年以來，央行存款準備金比率已調高15次達17.5%，加息6次，一年期貸款基準利率達7.47%，銀行對中小企業的貸款利率普遍上浮30%～40%；勞動力成本的上升，隨著新的勞動合同法實施后，企業用工成本上升，部分勞動密集型中小企業的成本平均增加了20%-30%；企業資源環境成本和原材料成本增高；外部輸入型通脹壓力，進口的石油、鐵礦石、有色金屬等商品價格持續大幅上漲直接影響企業生產成本。

其次是融資困難加劇。長期以來，我國中小企業貸款占全部金融機構貸款比重只有10%左右，80%的中小企業的流動資金得不到滿足。據銀監會統計，今年第一季度各大商業銀行貸款額超過2.2萬億元，其中只有約3000億元貸款落實到中小企業，占了全部商業貸款的15%，比去年同期減少300億元。廣東的一項調查表明：95%以上的中小企業缺乏資金。

三是外貿出口受阻。美國次貸危機后全球經濟下行，直接導致國際需求下降、企業出口減少。今年上半年，中國出口增速比去年同期放緩5.7個百分點，對美出口增速較2007年同期回落9個百分點。外匯匯率和出口退稅率的變動對中小企業產品的國際競爭力有較大影響。匯率制度改革以來，人民幣累計升值幅度已達到20%，今年上半年人民幣對美元升值7.22%。同時，出口退稅率或下調或取消，一些傳統行業出口退稅率從13%驟降至5%～8%。在匯率、退稅率的雙重壓力下，相當多的傳統制造業企業經營陷入困境。

針對上述困境，辜勝阻認為，當前需要采取以下七條措施來幫助中小企業渡過難關：

一要實施對企業的各種稅收優惠和財政補貼政策，幫助中小企業減輕要素成本上漲壓力。辜勝阻建議，推進增值稅轉型，擴大中小企業增值稅抵扣范圍；對創新創業型中小企業采取加速折舊、放寬費用列支標準、設備投資抵免、再投資退稅等多種稅收優惠形式；對技術開發的中小企業進行財政補貼；繼續調整出口退稅政策，適時提高紡織、玩具等產品的出口退稅率；清理行政審批費用和治理濫收費等。

二要實施“有保有壓、區別對待”的貨幣政策，減輕金融緊縮對中小企業的沖擊。辜勝阻建議，對全國性金融機構和地方性金融機構之間的放貸額度應有所區別，適當提高地方性金融機構的放貸額度，為地方中小企業提供更為寬裕的資金支持；二是對不同規模的企業的貸款應有所區別，應該加強對中小企業的支持；三是對不同類型的中小企業應有所區別，應該加強對高成長性的創新型中小企業的支持，加強對中小企業節能環保、擴大就業等方面的信貸支持。

三是健全擔保風險的分散、補償和激勵機制，完善多層次的信用擔保體系。辜勝阻認為，當前需要加快建立多層次中小企業擔保基金和政策性擔保機構，完善多層次的信用擔保體系。同時，要充分發揮財政資金的杠桿作用，建立風險擔保基金，提高商業擔保機構為中小企業融資提供擔保服務的積極性。

四要放松金融管制，引導民間資本發展中小銀行，讓中小銀行支持中小企業融資。辜勝阻認為，發展與創業企業規模結構和所有制形式相適應的銀行體系，社區中小銀行是一種有效的形式。中國未來的社區銀行可以借鑒我國村鎮銀行和美國硅谷銀行的模式，可在高新技術開發區和民營經濟發達地區進行試點。

五要積極構建支持中小企業的融資體系，拓展中小企業的直接融資渠道。辜勝阻建議，可以積極構建多層次的資本市場；大力發展企業債券市場，探索多種形式的債券融資方式；壯大風險投資事業，拓寬風險投資基金的來源，讓保險資金、銀行資金、社會資本都可以參與風險投資基金的設立；鼓勵民間天使投資，在有條件的地方給予優惠政策鼓勵民營企業家等先富人群加入天使投資網絡。

六要幫助中小企業轉型升級和實施產業轉移，推進中小企業二次創業。他認為，面對當前的高成本，廣大中小企業既可以通過轉型升級和技術改造消化高成本，也可以通過產業轉移，實現外部拓展。中小企業要重視技術進步，苦練內功，加強產品創新和技術革新，提高產品質量和技術含量，增強核心競爭力，提高抗高成本風險的能力。

七要積極擴大內需，拓展中小企業產品的國內市場。中小企業要以更加積極的態度應對出口受阻的新形勢，抓住消費升級的契機，不斷開辟新的國內市場，為內需提供新的產品和服務。 (記者李富勇)