美國眾議院24日批準(zhǔn)了一項(xiàng)政府開支法案，法案中沒有包含延長近海石油開采禁令的條款。這意味著美國國會(huì)維持了27年的近海石油開采禁令將被終止。
近海開采已成定局
美國有關(guān)近海石油開采禁令共有兩項(xiàng),一是美國政府頒布的行政禁令,一是國會(huì)的法律禁令。只有兩項(xiàng)禁令同時(shí)被解除,石油公司方可進(jìn)行石油開采。美國政府的行政禁令始于1990年，已在今年7月14日被宣布解除。在國會(huì)的法律禁令被終止之后，美國也將正式開放其近海開采石油。
世界能源金融大會(huì)主席何世紅表示，這項(xiàng)政策在短期內(nèi)將不會(huì)有改變，因?yàn)槟壳皟晌幻绹偨y(tǒng)候選人也都表示應(yīng)該開放近海進(jìn)行開采石油。
麥凱恩就主張開放絕大部分美國近海進(jìn)行石油開采，以緩解油價(jià)上漲，并幫助美國實(shí)現(xiàn)能源自主。而奧巴馬盡管原來反對(duì)近海石油開采，理由是近海石油儲(chǔ)量并不很大，開采又需要很長時(shí)間，因此近海石油開采無助于緩解短期石油價(jià)格壓力，而且還會(huì)威脅美國繁榮的海岸經(jīng)濟(jì)。但從選舉的利益考慮，奧巴馬最近也改變原有立場，表示支持有限開采美國近海石油，但前提是同時(shí)推行開發(fā)新能源等政策。
不管怎樣，美國開采近海石油已成定局。
無奈之選
固然,布什政府解除近海采油禁令可從石油集團(tuán)利益角度理解,也可從共和黨的大選作秀角度理解,但不得不承認(rèn)的是,近海采油這一話題被封凍了近30年后重被開啟,反映出應(yīng)對(duì)高油價(jià)的迫切性,也反映出國際能源格局在這30年內(nèi)的嬗變。
美國大陸石油日產(chǎn)量1970年曾達(dá)940萬桶,此后逐年下降,去年降至510萬桶,近40年間下降了46%;同時(shí)美國石油進(jìn)口比例從32%提高至59%。在低油價(jià)時(shí)代,美國這種保護(hù)自己環(huán)境,用別人油的做法還行得通,并且大規(guī)模封存本國陸地和近海石油也產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)和軍事威懾作用。
但近年來,隨著國際原油供求關(guān)系愈加緊張,高油價(jià)時(shí)代來臨,石油買方市場變?yōu)橘u方市場在過去一段時(shí)間內(nèi),生產(chǎn)和消費(fèi)兩大集團(tuán)勢均力敵。均衡的利益分配格局被打破。一些西方學(xué)者指出,油價(jià)的持續(xù)攀升不僅反映了供求關(guān)系的暫時(shí)震蕩,也反映出消費(fèi)國與供應(yīng)國之間權(quán)力的持久轉(zhuǎn)移,新的秩序正在形成,美國等消費(fèi)大國正從優(yōu)勢轉(zhuǎn)為劣勢,改變姿態(tài)在所難免。
國際能源機(jī)構(gòu)本月的報(bào)告顯示,目前國際石油市場日供需缺口為40萬桶,但握有一定剩余產(chǎn)能的歐佩克卻遲遲不增產(chǎn)今年美國不斷要求歐佩克增產(chǎn),卻屢屢遭拒,這種尷尬是前所未有的。同時(shí)美國國內(nèi)油價(jià)飛漲,通脹壓力不斷加大,而國際油價(jià)又很可能長期維持高位,在這種情況下,求人不如求己,重新考慮解除近海采油也確是美國的無奈之選。
全球能源戰(zhàn)略面臨大調(diào)整
美國在能源戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)向再一次說明了國際能源形勢的嚴(yán)峻。事實(shí)上，全球各國都在調(diào)整其能源戰(zhàn)略以進(jìn)一步應(yīng)對(duì)高油價(jià)，一方面各國政府及許多國際組織都在致力于可再生能源的開發(fā)，特別是對(duì)全球資源豐富、可再生性強(qiáng)、有利于改善環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生物質(zhì)資源，另一方面在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的爭奪也日益激烈，各國都充分利用政治、經(jīng)濟(jì)等有利因素保證其能源安全。
世界能源金融大會(huì)主席何世紅就表示，能源戰(zhàn)略均已經(jīng)提到世界各國的重要議事日程，尤其是各大國不斷加大力度爭奪石油資源和時(shí)常。能源問題與大國爭奪、地緣政治、地區(qū)利益和民族糾紛等矛盾相互交織，成為牽涉到國家戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)和發(fā)展利益以及總體對(duì)外戰(zhàn)略的多層次的政治和安全問題。圍繞激烈的能源競爭和能源安全維護(hù)，在能源消費(fèi)國、消費(fèi)國與生產(chǎn)國、生產(chǎn)國與生產(chǎn)國之間也不斷發(fā)生復(fù)雜的矛盾和斗爭，進(jìn)而可能引發(fā)國際政治、外交和軍事沖突。如何解決當(dāng)今的能源問題，已經(jīng)成為擺在全世界面前的一個(gè)重大難題。
據(jù)悉，世界是能源金融大會(huì)將于11月2日在北京召開，會(huì)議將吸引來自世界各地的能源及金融領(lǐng)域的巨頭就如何應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界能源問題進(jìn)行探討。大會(huì)主席何世紅表示，這次大會(huì)將是全球面對(duì)能源新挑戰(zhàn)的一次盛會(huì)，會(huì)議將以促進(jìn)和平的、可持續(xù)的能源供應(yīng)和金融安全為目的，就能源合作、新能源發(fā)展等一系列問題進(jìn)行探討，將成為全球能源問題思想和觀點(diǎn)碰撞的一次盛宴。（中國金融網(wǎng)） |
