從中國(guó)人民銀行獲悉，中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的意見》，決定在中部六省和東北三省選擇糧食主產(chǎn)區(qū)或縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有扎實(shí)基礎(chǔ)的部分縣、市，開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改進(jìn)和提升農(nóng)村金融服務(wù)，積極滿足多層次、多元化的“三農(nóng)”金融服務(wù)需求，大力支持和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

試點(diǎn)的主要內(nèi)容包括：一是大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，擴(kuò)大農(nóng)戶貸款覆蓋面，提高貸款滿足率。二是創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，擴(kuò)大有效擔(dān)保品范圍。原則上，凡不違反現(xiàn)行法律規(guī)定、財(cái)產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)能夠有效控制、可用于貸款擔(dān)保的各類動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，都可以試點(diǎn)用于貸款擔(dān)保。三是探索發(fā)展基于訂單與保單的金融工具，提高農(nóng)村信貸資源配置效率，分散農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)。在完善訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司的合作，以訂單和保單等為標(biāo)的資產(chǎn)，探索開發(fā)“信貸＋保險(xiǎn)”金融服務(wù)新產(chǎn)品。四是在銀行間市場(chǎng)探索發(fā)行涉農(nóng)中小企業(yè)集合債券，拓寬涉農(nóng)小企業(yè)的融資渠道。五是改進(jìn)和完善農(nóng)村金融服務(wù)方式，提高涉農(nóng)金融服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。積極推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)電子化、信息化和規(guī)范化。

《意見》提出了支持試點(diǎn)的六項(xiàng)配套政策措施：一是綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，建立推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的正向激勵(lì)機(jī)制；二是通過(guò)銀行間市場(chǎng)發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和信用衍生產(chǎn)品，拓寬涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源，分散農(nóng)業(yè)貸款的信用風(fēng)險(xiǎn)；三是加快農(nóng)村支付體系建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算業(yè)務(wù)的便利度；四是加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，改善區(qū)域金融生態(tài)；五是按照“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管”和“區(qū)別對(duì)待”的原則，完善和實(shí)施農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的市場(chǎng)準(zhǔn)入扶持政策；六是發(fā)揮財(cái)政性資金的杠桿作用，增加金融資源向農(nóng)村投放的吸引力。

《意見》要求，從2008年下半年起，在中部六省和東北三省各選擇2-3個(gè)有條件的縣、市，開展試點(diǎn)工作，每個(gè)省集中抓好2-3個(gè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣。