能源優勢項目集中化

在大力發展清潔能源的同時，中國政府正在加快大型能源項目向優勢地域集中。

12月15日，中國能源建設史上迄今為止一次開工規模最大的煤電化項目群正式啟動。當天，寧夏回族自治區黨委書記陳建國與國家發展改革委副主任、國家能源局局長張國寶在銀川共同為“寧東大型煤電化基地”揭牌，總投資近400億元的8個能源化工項目建設在該基地正式啟動。

該人士透露，這是政府應對全球金融危機，加強能源基礎設施建設，拉動內需的重大措施之一。

據專家測算，寧東基地新開工的8個能源化工項目，將形成1300億元投資規模，直接消耗鋼材約60萬噸、水泥約100萬噸，預計增加就業崗位4.5萬個。

寧夏是我國重要的煤炭產區，探明煤炭儲量超過300億噸，其中僅寧東煤田儲量就達273億噸，占全區資源量的87%，是國家規劃的13個億噸級大型煤炭基地之一。

根據規劃，到“十一五”末，寧東基地煤炭產能將達到7000萬噸以上，火電裝機容量600萬千瓦以上，煤化工產成品總量達到600萬噸以上。到2020年，煤炭生產能力將達到1億噸；火電總裝機容量達到1600萬千瓦左右，外送電600萬千瓦；煤化工產成品生產能力達到2000萬噸以上，形成煤炭、電力、煤化工、新材料四大產業集群。

在寧東能源項目群正式啟動之前的12月5日，位于安徽的兩淮億噸級大型煤電基地正式竣工投產，也標志著我國大型煤電基地建設正式啟幕。相關人士介紹，之前國家已經啟動了包括兩淮、寧東在內的大型煤炭基地建設目標，而實際上，目前更傾向于把之前的大型煤炭基地建設成為大型煤電基地，乃至突破煤電局限的大型能源基地。

張國寶指出，從總體上看，當前中國經濟發展的基本面沒有改變，能源需求量依然較大，結構調整任務十分繁重，加快大型煤電基地建設，仍是中國能源建設一項重要而又長期的任務。

除了煤電基地、核電站建設外，中國還將全面實施總投資達930億元的西氣東輸二線工程，投資40億元支持農村電網和城市電網改造，開工建設四川錦屏至江蘇蘇南±８00千伏直流輸電工程、成都千萬噸級煉油廠等項目。

專家指出，國際金融危機給中國能源產業帶來深刻影響，中國的能源供應正由持續偏緊向短期相對過剩轉變。不過，本次危機也為優化能源結構、加快產業升級、促進清潔高效能源發展提供了條件。

“面對金融危機，中國需要把危機變成機遇，加大能源結構調整力度，淘汰落后生產能力，加大能源企業的整合重組，建設現代、高效、穩定的能源工業體系。”張國寶說。

淘汰傳統能源落后產能

在加快大型、清潔高效能源項目建設的同時，據本報記者了解，2009年，國家將繼續對傳統煤電項目實施“上大壓小”計劃。

其中，電力方面將繼續關停小火電機組。相關數據顯示，“十一五”期間，我國政府計劃關停5000萬千瓦左右規模的小火電機組。到今年10月份，小火電機組已經累計關停3210萬千瓦。其中2006年關停314萬千瓦，2007年關停1438萬千瓦，2008年1到10月份關停了1458萬千瓦。

2009年，國家計劃關停1300萬千瓦。國家發改委還在考慮將關停的范圍擴大到10萬千瓦，對12.5萬千瓦和20萬千瓦的老舊機組，如果有可能也將關閉。

據測算，這些小火電機組關停以后，所需的電量由大機組代發，每年可節約燃煤4000萬噸，減少二氧化硫排放68萬噸，減少二氧化碳排放6500萬噸。

而對于目前占全國煤炭產量40%的1.4萬個小煤礦，國家將繼續以資源整合為主要手段，引導大型企業實施兼并重組，乃至跨行業重組，同時鼓勵煤、電、陸、港、化工、電解鋁等相關產業聯營和一體化發展，提高國家對能源的控制力和影響力。

在牛犁看來，上述舉措顯然有利于節能減排。他指出，小火電機組普遍存在規模小、成本高、污染嚴重的問題，在節能減排的政策取向下必須加以淘汰。

中國電力企業聯合會最新數據顯示，1-11月份，全國全社會用電量31530.89億千瓦時，同比增長6.67%，延續了數月以來不斷下行的趨勢。電力供求形勢發生顯著變化的情況下，給加大“上大壓小”力度提供了更大空間。

韓曉平則認為，年初的冰雪災害提醒人們，從電力安全和電力結構角度來看，合理的配置應該是大中小不同類型火電機組的按一定比例配置，其中一部分可作為備份負荷存在，而單純炸掉小火電機組的方法，反而是對資源的浪費。記者 吳宇 （來源：21世紀經濟報道）