本報記者 肖明

“很有進步，但是2009年還需要加大力度。”2月26日，國家發(fā)改委前能源研究所所長周大地在分析剛出籠的2008年能耗數(shù)字時表示。

根據(jù)國家統(tǒng)計局當天發(fā)布的2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2008年全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗下降4.59%。這是近幾年來下降幅度最大的一年。

國家“十一五”規(guī)劃規(guī)定，2010年全國萬元GDP能耗要比2005年下降20%，平均每年需要下降4%。不過“十一五”規(guī)劃的頭兩年都未達成目標，2006、2007年單位GDP能耗下降幅度分別為1.33%和3.27%，因此，“十一五”后半程的節(jié)能減排任務(wù)仍然艱巨。

不過，從2008年的完成情況來看，單位GDP能耗呈現(xiàn)加快下降的趨勢。

周大地告訴記者，要實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的下降20%的目標，2009、2010年的單位GDP能耗下降幅度要更快，同時仍不可放松警惕?！疤貏e是認為目前經(jīng)濟增速放慢了，就會導(dǎo)致能耗下降加快的看法，是不對的。”他說。

周大地建議，越是在這個時候，越要加快節(jié)能減排的步伐，以更加有利于“十一五”目標的實現(xiàn)。也正是因為此，2009年節(jié)能目標需要繼續(xù)調(diào)高。

目前，國務(wù)院已經(jīng)批復(fù)10大行業(yè)的振興規(guī)劃，這些規(guī)劃中，幾乎無一例外提出要做好節(jié)能減排工作，強化技術(shù)改造。此前，國務(wù)院總理溫家寶在天津考察期間說，類似鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，必須緊緊抓住推進技術(shù)改造和節(jié)能減排，加快自主創(chuàng)新，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，走綠色生態(tài)、質(zhì)量安全和循環(huán)經(jīng)濟的新型發(fā)展之路。

根據(jù)財政部部長謝旭人在全國財政工作會議所說，今年仍會大力支持節(jié)能減排，穩(wěn)步推進資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制改革，建立資源集約、節(jié)約利用長效機制，促進能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護。

2008年單位GDP能耗下降很快，與工業(yè)，尤其是重工業(yè)發(fā)展速度放緩有關(guān)。2008年，高耗能行業(yè)工業(yè)增加值增長10.0%，比上年回落8.9個百分點。高耗能行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增速也大幅回落，鋼材、粗鋼、水泥和電解鋁產(chǎn)量分別只增長3.4%、2.4%、2.9%和6.8%，增速比上年分別回落17.2、14.3、7.2和26.4個百分點。而高技術(shù)制造業(yè)增加值增長14.0%，僅回落3.8個百分點。

根據(jù)國家統(tǒng)計局初步測算，2008年全年能源消費總量28.5億噸標準煤，比上年增長4.0%，低于GDP增速9%。

中國能源研究會副理事長王慶一告訴本報記者，節(jié)能減排關(guān)鍵還在于需要加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整的步伐，只有第三產(chǎn)業(yè)比重增加了，單位GDP能耗才會明顯下降。根據(jù)公報，2008年結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成果，第三產(chǎn)業(yè)增加值增速自2003年以來首次超過第二產(chǎn)業(yè)。