共青團(tuán)中央、國家開發(fā)銀行就進(jìn)一步深化

"中國青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目"作出部署

——納入國開行"市縣合作機(jī)制"，創(chuàng)新?lián)７绞剑卣鬼?xiàng)目覆蓋面

日前，共青團(tuán)中央、國家開發(fā)銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深化實(shí)施"中國青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目"的通知》，就如何增強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的普遍性、解決青年創(chuàng)業(yè)過程中面臨的資金瓶頸問題作出了具體部署。

在貸款對(duì)象上，該項(xiàng)目將重點(diǎn)向初次創(chuàng)業(yè)的、具有小額融資需求的青年傾斜，努力填補(bǔ)初次創(chuàng)業(yè)青年融資渠道空白。在貸款額度和期限上，青年創(chuàng)業(yè)小額貸款每人單筆額度一般在10萬元以內(nèi)，最多不超過100萬元；青年創(chuàng)辦的中小企業(yè)貸款單戶額度一般在500萬元以下，最多不超過3000萬元；貸款期限一般不超過3年。在貸款定價(jià)上，條件成熟的地區(qū)，貸款利率執(zhí)行在人民銀行公布的同期貸款利率基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮，使利率水平覆蓋風(fēng)險(xiǎn)與成本。

針對(duì)國開行基層網(wǎng)點(diǎn)較少的實(shí)際情況，為了擴(kuò)大項(xiàng)目的覆蓋面，建立具體可行的操作模式，《通知》指出，要將國開行在基層業(yè)務(wù)的成功實(shí)踐與共青團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，努力將其納入國開行市縣合作機(jī)制，共享合作平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等國開行市縣合作建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)批量操作。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，團(tuán)組織、國開行、合作機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)好各自職責(zé)。其中，團(tuán)組織的職責(zé)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣畬?duì)青年創(chuàng)業(yè)加大扶持力度，協(xié)調(diào)國開行在市縣的合作平臺(tái)或當(dāng)?shù)仄渌?jīng)濟(jì)實(shí)體參與實(shí)施"小額貸款項(xiàng)目"。二是派員在開發(fā)性金融合作辦公室中兼任職務(wù)，參與小額貸款項(xiàng)目的具體操作。三是構(gòu)建"小額貸款項(xiàng)目"的入口渠道，依托各地團(tuán)組織所屬的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)匯總青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)做好貸前、貸中、貸后管理的輔助工作。四是積極推動(dòng)政府設(shè)立面向青年的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，由該基金承擔(dān)不良貸款損失或提供貸款貼息；鼓勵(lì)具備條件的團(tuán)組織募集社會(huì)資源，設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)基金或青年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保公司，為小額貸款項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或項(xiàng)目擔(dān)保。

《通知》要求，各地要結(jié)合實(shí)際，大力推動(dòng)貸款擔(dān)保方式創(chuàng)新。一是推進(jìn)信用貸款模式。通過建立和完善對(duì)創(chuàng)業(yè)青年的資信評(píng)價(jià)體系，對(duì)信用優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)青年發(fā)放"免擔(dān)保、免抵押"的小額信用貸款。二是發(fā)展創(chuàng)業(yè)青年互保、聯(lián)保貸款。以行業(yè)集貿(mào)市場(chǎng)、商品一條街等行業(yè)市場(chǎng)的創(chuàng)業(yè)青年為對(duì)象，引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)青年加入"信用互助組織"、"信用聯(lián)盟"等信用共同體。積極推動(dòng)和發(fā)展"公司+青年"、"專業(yè)市場(chǎng)+青年"、"企業(yè)＋加盟店"等信貸模式。三是創(chuàng)新小額貸款項(xiàng)目的抵押、質(zhì)押和擔(dān)保品種。探索應(yīng)收賬款、股權(quán)、期權(quán)、分紅、存單、專利、商標(biāo)和商鋪使用權(quán)等作為權(quán)利型質(zhì)押品種。針對(duì)特定行業(yè)設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品，通過倉單質(zhì)押、提單質(zhì)押、提貨權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，使生產(chǎn)類企業(yè)的原材料、庫存成品以及處于銷售周轉(zhuǎn)過程中的商品作為抵押物品等。

《通知》強(qiáng)調(diào)，國開行要在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，簡化貸款環(huán)節(jié)，優(yōu)化評(píng)審流程。團(tuán)組織要從重點(diǎn)扶持對(duì)象中選擇貸款對(duì)象，并對(duì)貸款對(duì)象進(jìn)行信用教育。采取創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)航、創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)孵化等措施，對(duì)創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行培訓(xùn)和扶持，提高貸款對(duì)象的創(chuàng)業(yè)成功率，提升項(xiàng)目整體運(yùn)作水平。