2009年，是充滿挑戰與機遇的一年，是應對金融危機、保持我省經濟平穩較快發展的關鍵一年。今年的全國兩會提出“要堅定信心、同心同德，迎難而上、共克時艱，切實做好保增長保民生保穩定各項工作。”我省各市縣黨委和政府如何貫徹落實中央及省委省政府有關精神?在“保增長、保民生、保穩定”方面推出或即將推出哪些有力措施?本報今起推出“保增長、保民生、保穩定——市縣日”大型系列報道，通過專訪各市(縣)委書記及各市(縣)長，以民生情懷為獨家視角，全面系統地報道各市縣的新舉措、新經驗和新成效，鼓舞全省人民堅定信心、共克時艱。

海口市長徐唐先：購房入戶相關辦法正在修改中，立法程序完成后即可出臺

買套60平米或30萬元以上商品房可落戶海口

海口市委副書記、市長徐唐先，是一個學者，更是一名官員。他是一名經濟學博士、大學教授，他的身上總是透著濃濃的學者氣質。無論跟他談話的對象是誰，他總是不慍不火、條理清晰;他是一方父母官，熟悉他的人都說“徐市長身上有股正氣”。海口作為海南的省會，今年在特殊的經濟環境下，如何實現保增長、保民生、保穩定的目標?面對記者的問題，徐唐先總是嚴謹得像治學。把問題分配給相關職能單位，由職能單位作答，然后他再一條條審核。采訪中，徐唐先無論什么問題都會回答，會笑瞇瞇地糾正問題中的偏差……

關鍵詞：擴大內需

投資消費融資等六方面一起抓

記者：擴內需是海口保增長的關鍵，今年海口市政府在擴內需方面有哪些主要措施?

徐唐先：擴內需主要是“六抓”：一是抓投資。今年計劃固定資產投資總額252億元，同比增長15%，其中政府投資計劃安排121.4億元，比去年翻一番。

二是抓產業：農業方面：(1)進一步優化農業產業布局。(2)加強農村基礎設施建設。(3)落實強農惠農政策。工業方面：(1)加大各項優惠政策兌現力度。(2)加快園區建設。(3)積極幫助中小企業融資。現代服務業方面：(1)進一步做好旅游宣傳、推介和促銷，定期到國內外開展宣傳促銷活動。(2)加快臨空、臨港物流園區建設，完成美蘭機場二期征地工作。(3)積極落實扶持現代服務業發展的意見，兌現好各項優惠激勵政策，抓緊制定出臺會展業管理辦法和扶持政策，整合會展資源，提升辦會檔次和水平。

三是抓消費：(1)加強商業網點規劃建設管理。(2)增強居民消費能力。(3)大力培育消費熱點。(4)促進住房消費。(5)擴大農村居民消費。

四是抓就業：(1)緊密結合擴大內需各項政策措施，充分發揮重大項目對就業的拉動作用。(2)認真落實國家和我省關于減輕企業負擔，穩定就業局勢的相關政策和措施，從5月份起至年底，允許困難企業緩交社會保險費，下調失業保險、工傷保險和生育保險的繳費費率，從海口市歷年滾存結余的失業保險基金中調劑25%，為困難企業提供社會保險補貼、崗位補貼、在崗和轉崗培訓補貼，鼓勵企業不裁員或少裁員，減少就業崗位流失，幫助困難企業渡過難關。(3)舉辦多種形式的勞動力市場招聘會。(4)加大新一輪小額貸款擔保工作力度。(5)做好公益崗位開發工作。(6)對大學生就業在培訓、稅費、貸款等方面出臺優惠政策。

五是抓融資：(1)降低社會投資門檻。(2)加強與商業銀行合作。(3)綜合運用各類金融工具，加大對中小企業的支持。

六是抓執行。

關鍵詞：“執行年”

問責執行不力責任人一個不漏

記者：海口市委市政府把今年定為“執行年”，“執行年”的重點在哪些方面?

徐唐先：“執行年”的主要內容是幫助扶持企業發展、幫助推進項目建設，促進民生改善、促進經濟增長。重點一是在幫扶企業發展上狠下功夫。根據不同企業的不同情況，有針對性地幫助企業解決問題;認真兌現中央及我省出臺的各方面扶持優惠政策，切實解決企業融資難問題;切實為企業減負，對企業的行政性收費和年檢事項進行全面清理，不合理的堅決廢除;調整土地收益節奏，變通土地開發進度、土地出讓金繳納;除農民工工資保證金外，其他一切保證金暫緩或停止征收;嚴格控制對企業的檢查、考核、評比活動，不屬于國家強制要求的一律取消。

二是在推進項目建設上狠下功夫。高度重視項目建設，強化領導、明確責任、細化措施、嚴肅紀律，以重大項目的順利實施來檢驗執行年活動的成效。

三是在提高辦事效率上狠下功夫。(1)進一步壓縮審批時限。在去年清理審批事項、簡化審批流程，所有行政審批事項時限壓縮50%的基礎上，進一步清理部門內部工作流程，砍掉一些審批環節，推進并聯審批，承諾審批時限再壓縮30%。(2)大力推行網上審批，所有行政許可項目在線審批要求達到50%以上。(3)在減少審批環節和事項上進行探索。(4)創新績效考核方式。出臺績效評估考核辦法，嚴格實施行政問責制。

四是在規范行政行為上狠下功夫。做到行政責任主體明確化，部門責任法定化，崗位責任具體化，責任鏈接無縫化。一旦執行不力，將對相關責任人實行問責，一個不漏。

關鍵詞：保障住房

海口將統一建適量農民工公寓

記者：在保障性住房方面，農民工住房制度是一個亮點，目前這項工作進行到哪一步了?通過什么樣方式建設?如何分配?

徐唐先：為建立和完善海口城市廉租住房保障制度，保障城市低收入、住房困難家庭的基本住房需求，海口市已于2008年底對廉租房的相關政策進行修改并重新頒布實施《海口市廉租住房保障實施辦法(試行)》。對保障的方式、對象、資金及房源管理等均作出規定。廉租房保障對象標準為：家庭年人均可支配收入低于3612元且無自住房，或家庭人均自有住房建筑面積低于10平方米的低收入住房困難家庭。政府提供保障住房建筑面積為12平方米。

對于農民工住房問題，根據《海口市解決低收入家庭住房困難發展規劃及年度計劃(2008-2012)》，提出了按屬地管理原則，由各區政府根據本級廉租房專項資金情況，結合實際，將農民工列入本轄區低收入家庭住房困難保障對象管理范疇，采取對農民工臨時住房由用人單位負責為主，政府發放適當住房補貼為輔，由其到市場上租賃住房，或按經濟適用房和廉租房有關政策，統一建設適量農民工公寓。統一管理，以農民工可承受的合理租金供其租住。

記者：在當前經濟形勢下，海口是否會對集資建房政策相應放寬?

徐唐先：根據《經濟適用住房管理辦法》(建住房[2007]258號文)規定，各級國家機關一律不得進行單位集資建房。只有距離城區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多企業，在符合土地利用總體規劃、城市規劃、住房建設規劃的前提下，經市政府批準，才可以利用單位自用土地進行集資合作建房。