國土資源部副部長、國家土地副總督察鹿心社先生 攝影／中國網 胡迪

國務院新聞辦公室于2009年6月23日（星期二）上午舉行新聞發布會，請國土資源部副部長、黨組副書記、國家土地副總督察鹿心社和國家土地副總督察、部黨組成員甘藏春介紹“保經濟增長、保耕地紅線”行動進展與成效等方面情況，并答記者問。

國土資源部副部長、國家土地副總督察鹿心社說，他們仍將嚴格執法監管，從嚴控制城鄉建設用地總規模，堅守18億畝耕地紅線。

一是堅守18億畝耕地紅線。明確土地利用總體規劃、建設用地計劃、耕地保有量和基本農田面積四條線不能碰。嚴格落實《全國土地利用總體規劃綱要（2006-2020年）》，確保全國耕地保有量到2010年和2020年分別保持在18.18億畝和18.05億畝，加強土地規劃的統籌和管控作用。嚴格實施土地用途管制，落實耕地占補平衡。層層落實耕地保護責任制，會同農業部、統計局對耕地保護責任目標履行情況進行抽查。

二是從嚴控制城鄉建設用地總規模。形成節約集約用地的倒逼機制。從規劃、標準、市場配置、評價考核等方面大力推進節約集約用地。出臺實施了《單位GDP和固定資產投資規模增長的新增建設用地消耗考核辦法》。完善節約用地標準，加強評價考核，深化土地使用制度改革，擴大有償使用范圍。積極盤活存量用地，提高投資強度、建設容積率和產出效率。

三是嚴格執法監管。加強部門聯動，建立共同責任機制，變土地資源“一家管、大家用”為“大家管、大家用”。為遏制地方政府土地違法行為，建立有效的責任約束機制，國土資源部與監察部、人力資源和社會保障部聯合出臺了《違反土地管理規定行為處分辦法》。《辦法》規定每年違規違法占用耕地超過建設占用耕地總量的15%，這個地方的主要領導干部就要被問責。各地對此高度重視，加大土地執法監管力度，遏制了土地違法行為發生。建立衛星遙感數據全國“一張圖”，并將土地審批、供應、使用、補充、執法監察等業務系統整合為計算機網絡綜合監管平臺，實現“天上看、網上管、地上查”。建立早發現、早制止、早處置的快速反應機制。對耕地保護不落實、征地補償安置不到位、違反土地供應政策等重大問題進行嚴肅查處。今年2月，國土資源部部署了2008年度衛片執法檢查，對北京等172個城市（包括140個50萬人口以上城市和32個重點城市）2008年土地利用情況，進行衛片執法檢查。初步匯總結果表明，與上年度相比，土地執法形勢總體趨好，違法用地宗數、面積和耕地面積比例分別下降15%到20%。1—5月份，全國共發現土地違法行為和涉及土地面積同比分別下降了32.7%和39.8%。國土資源部受理反映違法占地的來信同比下降17.5%。（胡永平）