工業(yè)和信息化部2008年度

預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計(jì)署對(duì)工業(yè)和信息化部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了7個(gè)所屬單位。

一、基本情況

工業(yè)和信息化部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和67個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及66個(gè)三級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。

審計(jì)結(jié)果表明，工業(yè)和信息化部2008年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，制定和完善了《工業(yè)和信息化部本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》等內(nèi)部管理制度，認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）代編代報(bào)非所屬單位預(yù)算2.05億元。

2008年，工業(yè)和信息化部在部本級(jí)預(yù)算中代編代報(bào)電子36所（非所屬單位）配套基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)9524萬元；2004至2008年，原信息產(chǎn)業(yè)部和工業(yè)和信息化部共計(jì)在部本級(jí)預(yù)算中編報(bào)原國(guó)務(wù)院信息化辦公室項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算1億元。

2008年，所屬第一服務(wù)中心代電信研究院下屬的郵電信息中心編制電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)綜合管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目預(yù)算999萬元。

（二）編報(bào)自收自支單位基本支出財(cái)政撥款預(yù)算1949.74萬元。

2008年，工業(yè)和信息化部為其所屬的6個(gè)自收自支單位，編報(bào)基本支出財(cái)政撥款預(yù)算共計(jì)1949.74萬元。

（三）預(yù)算編制不規(guī)范3億元。

2008年，工業(yè)和信息化部在承擔(dān)工程任務(wù)的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商尚未提交電信普遍服務(wù)資金申請(qǐng)的情況下，直接向財(cái)政部申請(qǐng)了該項(xiàng)資金預(yù)算3億元。

（四）基本支出預(yù)算206萬元沒有細(xì)化到具體單位。

工業(yè)和信息化部在編制2008年度部門預(yù)算時(shí)，未將所屬事業(yè)單位的基本支出預(yù)算206萬元細(xì)化到具體單位，直至2008年9月，才落實(shí)項(xiàng)目單位并撥付了預(yù)算資金。

（五）基本支出等超預(yù)算1007.16萬元，擴(kuò)大項(xiàng)目支出使用范圍支出432.60萬元。

2008年，工業(yè)和信息化部本級(jí)基本支出等超預(yù)算1007.16萬元；擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍支出432.60萬元，用于非項(xiàng)目支出。

（六）2008年，工業(yè)和信息化部以撥代支電子行業(yè)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)605.90萬元。

此外，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)電子發(fā)展基金創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)直接上繳財(cái)政的項(xiàng)目分紅和股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益等共計(jì)人民幣1.46億元、美元1118.21萬元滯留在委托的盈富泰克創(chuàng)業(yè)投資有限公司。

三、審計(jì)處理情況及建議

對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)代編代報(bào)非所屬單位預(yù)算等7個(gè)問題要求按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行糾正和整改；對(duì)滯留在盈富泰克創(chuàng)業(yè)投資有限公司的分紅和收益的問題，要求工業(yè)和信息化部督促該公司將上述資金上繳。

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：工業(yè)和信息化部應(yīng)按規(guī)定規(guī)范預(yù)算編報(bào)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作；加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善內(nèi)部控制制度，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理水平。

四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

工業(yè)和信息化部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，工業(yè)和信息化部高度重視，采取多種措施，落實(shí)整改。對(duì)代編代報(bào)非所屬單位預(yù)算的問題，已在在編制2009年部門預(yù)算時(shí)糾正；對(duì)違反規(guī)定編制所屬自收自支單位基本支出財(cái)政撥款預(yù)算、編制電信普遍服務(wù)資金預(yù)算的問題，表示今后嚴(yán)格按照規(guī)定程序編制預(yù)算；對(duì)基本支出預(yù)算沒有細(xì)化到具體單位的問題，已在編制2009年部門預(yù)算時(shí)糾正；對(duì)基本支出等超預(yù)算的問題，表示將控制經(jīng)費(fèi)開支范圍；對(duì)以撥代支的問題，已要求有關(guān)單位補(bǔ)開發(fā)票；對(duì)滯留在盈富泰克創(chuàng)業(yè)投資有限公司的分紅和收益的問題，已向財(cái)政部申請(qǐng)繳庫(kù)。

此外，對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，工業(yè)和信息化部已進(jìn)行了整改。