（五）基本公共事業(yè)性服務(wù)均等化取得初步成效

近年來，國家實(shí)施了西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃(2004～2007年)，西北五省區(qū)積極響應(yīng)國家政策，加大對教育的政府投資和政策傾斜，推進(jìn)農(nóng)村教育體制改革。“兩基”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，九年制義務(wù)教育基本普及，青壯年文盲基本掃除。積極發(fā)展各級各類教育事業(yè)，尤其是加大了對職業(yè)教育的資金投入，培養(yǎng)了大批具有專門技術(shù)和較高職業(yè)道德的技術(shù)工人，提高了全民素質(zhì)。五省區(qū)科研研究經(jīng)費(fèi)不斷增加，科技研究成果不斷擴(kuò)大。以甘肅為例，2008年全省研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出為26.7億元，比上年增長4.3%，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為2.84億元；全年共取得省部級以上科技成果788項(xiàng)，比上年增加40項(xiàng)。西部大開發(fā)以來，西北五省區(qū)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需要。公共圖書館、文化館、電視臺、廣播臺等公共服務(wù)設(shè)施不斷增加。2008年底，西北五省區(qū)廣播節(jié)目、電視節(jié)目綜合覆蓋率均達(dá)到90%以上。此外，人們的醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，通過農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施和城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生制度的改革，農(nóng)民“看病難”、“看病貴”的問題得到了一定程度緩解。

2006年底，西北地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出額為303.8120億元，僅為東部和中部的11.09%和24.97%。雖然有較大差距，但從西北十年發(fā)展歷程看，這種差距正在逐漸縮小。西北醫(yī)療保險(xiǎn)支出2006年達(dá)到108.1629億元，分別相當(dāng)于東部的13.43%和中部的47.8%。社會保障覆蓋人數(shù)逐年增加，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)條件逐年改善。以新疆為例，2008年新疆城鎮(zhèn)居民中有63.80萬人得到政府最低生活保障，自治區(qū)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的縣（市）有89個，比上年增長2.3%；覆蓋農(nóng)牧業(yè)人口1005.9萬人，比上年增長3.3%；實(shí)際參加農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)牧民有950.30萬人，比上年增長12.2%。

（六）工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)

2007年底，西北地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值為1792.98億元，第二產(chǎn)業(yè)為6636.71億元，第三產(chǎn)業(yè)為4728.87億元，三者之比為13.6∶50.4∶36.0。從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員構(gòu)成上看，西北從1998年的58.67∶15.96∶25.37轉(zhuǎn)變?yōu)?005年的52.84∶16.4∶30.76，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重下降了5.83個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)上升了0.44個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)上升了5.39個百分點(diǎn)（見表3）。十年來西北地區(qū)城市化水平也不斷提高。各省區(qū)政府加大了以省會城市為中心的都市圈建設(shè)，構(gòu)建了布局比較完善、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。發(fā)展了縣域經(jīng)濟(jì)，培育和發(fā)展了各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)集群。城鎮(zhèn)的發(fā)展吸引了大量農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，2000年城鎮(zhèn)人口占西北地區(qū)人口的30.7%，而2006年達(dá)到36.93%，上升了6.23個百分點(diǎn)。

（七）經(jīng)濟(jì)總量快速增長，居民生活水平顯著提高

1.十年來經(jīng)濟(jì)總量增長超過3倍，增長速度高于全國平均水平

1998年，西北五省區(qū)的GDP為3919.4億元，按可比價格計(jì)算，2008年達(dá)到16208.96億元，增長了3.14倍，占全國的比例為5.39%。除了2001年和2005年增長速度有點(diǎn)下降外，西北地區(qū)國民生產(chǎn)總值增長速度加快。這表明，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度加快，但仍低于東部11個省份。西北區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速要高于全國平均水平，且后期增速要明顯高于前期（見圖1）。這表明“西部大開發(fā)”在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越顯著，西北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的階段。

從人均GDP看，2008年，西北地區(qū)人均生產(chǎn)總值達(dá)到17129.4元，仍低于全國平均水平（18934元）。五省區(qū)中，新疆人均GDP最高，達(dá)到了20279元；甘肅最低，為11866元。十年來，西北五省區(qū)人均GDP呈現(xiàn)出與全國人均GDP差距逐漸縮小的良好趨勢，顯示了在西部大開發(fā)過程中，西北五省區(qū)在縮小區(qū)域發(fā)展差距方面已取得了良好成效。 2.城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)定增長，與全國基本保持同步 1999～2007年，西北地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入由1501元增加到2804元，年均增長8.3%，基本上與全國保持同步。五省區(qū)之間，農(nóng)民人均純收入差距較大，最高的新疆和最低的甘肅相差854元。同期，西北地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由4402元增加到10445元，年均增長11.2%，甘肅省首次超過10000元。社會消費(fèi)品零售總額平穩(wěn)增長，且各省區(qū)差異不大。1999～2007年西北五省區(qū)社會消費(fèi)品零售總額由1393.9億元增加到3923.5億元，年均增長12.8%,比全國高0.6個百分點(diǎn)。