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6日晚，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布說明，指出電動自行車與電動輕便摩托車是具有明顯不同特點(diǎn)的兩種產(chǎn)品，消費(fèi)者購買使用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的電動自行車屬于非機(jī)動車，車主不存在需要考駕照、上機(jī)動車牌照等問題。

然而，這一說明并沒有平息消費(fèi)者和企業(yè)關(guān)于電動自行車標(biāo)準(zhǔn)問題的爭論，反而引發(fā)了更大范圍的熱議。

機(jī)動車還是非機(jī)動車？

消費(fèi)者認(rèn)為，國家標(biāo)準(zhǔn)委的說明并沒有厘清“超標(biāo)車”的身份

“我看來看去還是看不明白。你說，我這臺最高時速35公里，重量超過了40公斤的電動自行車，到底算是機(jī)動車還是非機(jī)動車？”北京市民王先生認(rèn)為，國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)表的說明并沒有真正解答他心中的疑惑。

國家標(biāo)準(zhǔn)委6日發(fā)表的聲明稱，目前消費(fèi)者購買使用的，符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的電動自行車屬于非機(jī)動車，車主不存在需要考駕照、上機(jī)動車牌照等問題。而現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)則規(guī)定，電動自行車設(shè)計最高時速不得超過20公里，整車重量不得大于40公斤。

那么，類似王先生所有的超標(biāo)電動車到底是屬于機(jī)動車還是非機(jī)動車呢？

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)委的說明，超標(biāo)電動車的身份陷入了尷尬的境地：一方面，超標(biāo)電動自行車當(dāng)然不能算作是“摩托車”，無論多重多快都應(yīng)走非機(jī)動車道；另一方面，超標(biāo)電動車又因突破了現(xiàn)行國家電動自行車標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)時速和重量的規(guī)定，而不能算作是“自行車”。

就此，媒體解讀不一，有的說“時速20公里以上電動車按機(jī)動車管理”，有的說“電動自行車超標(biāo)也是非機(jī)動車”。消費(fèi)者越看越糊涂。

中國自行車協(xié)會助力車專業(yè)委員會主任委員陸金龍告訴記者，按照他所掌握的情況，目前道路上行駛的電動自行車有90%以上都是所謂“超標(biāo)車”。而業(yè)內(nèi)人士估算，2009年底我國電動自行車總數(shù)將達(dá)到1.2億輛。據(jù)此測算，“超標(biāo)車”將在1億輛以上。

有專家說，這部分車的身份不明確，電動自行車就很難管理。

一億多“超標(biāo)車”如何產(chǎn)生？

“超標(biāo)但合格”，現(xiàn)行國標(biāo)里的重量標(biāo)準(zhǔn)并非強(qiáng)制執(zhí)行

倪捷是電動自行車生產(chǎn)企業(yè)綠源集團(tuán)的董事長，他也是《電動自行車通用技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)起草人。他告訴記者，所謂的不符合規(guī)定的電動自行車，準(zhǔn)確講應(yīng)該稱為“超標(biāo)但合格”的產(chǎn)品。

“國家標(biāo)準(zhǔn)中只有三項內(nèi)容是否決項目，應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行，即關(guān)系駕駛者安全的最高設(shè)計時速、車架/前叉組合件強(qiáng)度和剎車制動性能。”倪捷說，所謂“超標(biāo)車”主要指的是重量超標(biāo)，而現(xiàn)行國標(biāo)里的重量標(biāo)準(zhǔn)屬于重要項目，并不強(qiáng)制執(zhí)行。重量超標(biāo)的電動自行車仍然可以是合格的。

在速度方面，電動自行車的最高時速是由限速器控制的。“一臺充滿電時最高時速為20公里的電動自行車，電壓最低的時候時速只有14公里，比自行車還慢，消費(fèi)者肯定接受不了。我們只好提高充滿電時的最高時速，但是為了符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，正規(guī)廠家生產(chǎn)的所有電動自行車都安裝了限速器，即使電壓最滿的時候，最高時速也被限制在了17—19公里之間。”

當(dāng)消費(fèi)者自行卸掉限速器后，電動自行車實際上就沒有了速度限制。每天騎電動自行車上下班的王先生告訴記者：“拆掉一根線車速就可以完全不受限制。路上也沒有人管。”

標(biāo)準(zhǔn)之爭的背后

相關(guān)部門在制定國家標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)廣泛征求消費(fèi)者的意見

“標(biāo)準(zhǔn)制定部門設(shè)定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法部門應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)督，保證企業(yè)產(chǎn)品都符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。”中國標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會副主任郎志正說，“至于什么樣的標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，電動自行車最高時速該是多少，需要相關(guān)科研單位和專家經(jīng)過科學(xué)謹(jǐn)慎的反復(fù)論證來確定。”

“如果一個標(biāo)準(zhǔn)都沒什么人遵守，就說明確實到了該修改的時候。”倪捷從2004年起就在積極呼吁修訂《電動自行車通用技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)。

“現(xiàn)行電動自行車標(biāo)準(zhǔn)制定于10年前。當(dāng)時規(guī)定電動自行車質(zhì)量不能超過40公斤，是因為當(dāng)時技術(shù)還不成熟，只好降低整車重量。”倪捷認(rèn)為，目前普遍存在的電動車重量超標(biāo)是因為標(biāo)準(zhǔn)過低。

“目前，歐洲的電動自行車最高時速是25公里，美國的是32公里。電動摩托車標(biāo)準(zhǔn)是不是限制了電動自行車標(biāo)準(zhǔn)的修訂空間？對此國家標(biāo)準(zhǔn)委至今都沒有明確答復(fù)。”倪捷說。

陸金龍表示，中國自行車協(xié)會助力車專業(yè)委員會已將他們的標(biāo)準(zhǔn)修訂草案呈送標(biāo)準(zhǔn)委，但目前還沒有反饋。

專家建議，相關(guān)部門在制定國家標(biāo)準(zhǔn)時，要廣泛征求消費(fèi)者的意見。“電動自行車畢竟是消費(fèi)者日常生活使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)尊重他們的意見和需求。”