歷時8個多月的中國輸美油井管“兩反”案又添變數(shù)。2009年最后一天，美國商務(wù)部突然宣布，因計算錯誤，決定修改對原產(chǎn)于中國的油井管的反傾銷初裁結(jié)果，稅率由36.53%提升至96.51%，這與本案最高懲罰性關(guān)稅稅率99.14%相差無幾。

毫無利潤還賣什么？

“這在中美貿(mào)易摩擦中實屬罕見。”商務(wù)部人士透露，此前國內(nèi)37家應(yīng)訴企業(yè)原本參照強制抽樣企業(yè)天津鋼管公司的傾銷幅度被裁定了36.53%的稅率，這個傾銷幅度是以印度作為替代國計算出的。美國商務(wù)部在進(jìn)行印度盧比與美元匯率換算的過程中，竟然犯了將“乘法”算成“除法”的低級錯誤，導(dǎo)致了修改初裁結(jié)果的鬧劇。

然而中國企業(yè)卻得為美國人的失誤買單。按照日程，美國商務(wù)部還將在2010年3月對中國輸美油井管“反傾銷”稅率進(jìn)行終裁。按照當(dāng)前的裁定結(jié)果，中國油井管出口美國市場已經(jīng)毫無利潤可言。“當(dāng)懲罰性關(guān)稅正式生效后，我們五年內(nèi)都不會向美國出口。”對于這樣的結(jié)果，中國無錫西姆萊斯石油專用管制造公司率先表態(tài)。而這也是大多數(shù)涉案企業(yè)共同的心聲。業(yè)內(nèi)人士指出，目前國內(nèi)的石油管出口地已經(jīng)幾乎沒有美國甚至歐洲，主要的是亞洲和中東等新興國家地區(qū)，而且隨著這些國家地區(qū)的經(jīng)濟繼續(xù)增長，中國的出口量還會進(jìn)一步上升。

面對愈演愈烈的貿(mào)易摩擦，受影響的國內(nèi)鋼企已經(jīng)開始調(diào)整市場策略。從去年4月開始，寶鋼已經(jīng)逐漸停止向美國出口油井管，并與中海油簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，努力開拓國內(nèi)市場。華菱衡鋼也已著手向非洲、南亞、中亞、拉美等新興市場拓展業(yè)務(wù)。

低級錯誤并非偶然！

涉案約27億美元，成為美對華貿(mào)易制裁最大“雙反”案，美國對中國輸美油井管“反傾銷”和“反補貼”訴訟從一開始就備受關(guān)注。在律師王晶眼中，這起美國人自導(dǎo)自演的“雙反”案中很多地方不合理。

王晶是北京利達(dá)律師事務(wù)所長期從事中美貿(mào)易方面工作的一名資深律師。他認(rèn)為，首先根據(jù)美方調(diào)查，美國公司2008年從中國進(jìn)口了27.4億美元的油井管，較2007年的進(jìn)口額增長超過兩倍，2006-2008年，美國從中國進(jìn)口的油井管增加了203%。但國內(nèi)鋼管生產(chǎn)巨頭華菱鋼鐵集團銷售經(jīng)理劉興說，其鋼管產(chǎn)品在2007年、2008年時對美國的出口量也很大，不過從2009年開始，華菱就對鋼管產(chǎn)品出口進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)在主要會向中東等石油生產(chǎn)國出口，對美國基本零出口，“原因很簡單，國外市場需求不好，中國出口美國的油井管的數(shù)量在急劇萎縮。”

另一方面，美國在這起反傾銷調(diào)查中所謂“替代國”的選擇是印度，頗為諷刺的是，也正是因為選擇了印度，才導(dǎo)致美國人犯了“乘除”不分的低級錯誤。北京高鵬天達(dá)律師事務(wù)所律師余盛興認(rèn)為，美國方面在反傾銷調(diào)查中“鉆空子”——“替代國”的選擇。美國《貿(mào)易法》規(guī)定，政府在測算非市場經(jīng)濟國家反傾銷幅度時，應(yīng)使用一個市場經(jīng)濟地位的國家作為“替代國”，以計算生產(chǎn)成本、產(chǎn)品價格。而印度和中國情況很不同，以印度為替代國，可以使各個環(huán)節(jié)的稅率大幅增加。最后，美國商務(wù)部初審時，最終判定了高達(dá)96.51%的懲罰稅率。