國務院醞釀放行省級政府發行地方債

一位地方建設部門負責人向記者透露，國務院將出“重拳”整頓地方高負債問題。而據其提供的資訊，國務院有關部門已初步擬定了一份關于規范地方債務和融資管理問題的文件(意見征求稿)，正在收集部分地方政府和有關部委的意見反饋。

該意見征求稿中提出對現有的負債規模、結構進行全面清理；考慮允許省級政府發行地方債等途徑來獲得合理的地方發展資金；僅具有融資功能的地方融資平臺，未來將面臨關閉。而傳統的“城投公司”也將面臨轉制，吸收民間資金進入，充實資本金等問題。

2月25日前后，18個主要省區市主要負責人被召集到北京，就上述征求意見稿內容進行意見匯集。

建立地方負債指標

上述地方建設部門負責人表示，2月22日，該省接到了財政部轉來的上述意見征求稿內容。因為2月25日要舉行18省區市負責人的座談會，此文件作為省政府向省里有關部門征求意見的內容轉發。

此前的2月19日，國務院總理溫家寶指出，要盡快出臺制定規范地方融資平臺的措施，防范潛在的財政風險。

上述地方人士稱，該意見征求稿中強調，地方融資平臺在擴大內需等保障經濟發展中發揮了重要作用，但是也存在地方政府債務規模迅速擴大、償債風險加大、融資舉債等行為運作不規范的問題。據其稱，文件顯示要建立與經濟發展相適應、管理規范、運行高效的地方債務管理體制和融資平臺的融資體制。既保證地方發展的合理融資需要，發揮地方政府通過舉債促進經濟發展的積極作用，同時又有效防范財政金融風險。因而在近期，將由財政部牽頭在全國進行一次大規模的地方負債、融資平臺舉債全面的清理。政府融資平臺公司與政府直接借入、拖欠或因提供擔保、回購等信用支持形成的債務，都在這次清查之列。

一位接近財政部的人士表示，清查核實債務的最終目的將是建立公開透明的地方債務體系，使地方債務集中管理，實現“一家負責”。記者了解到，在這次全面清查之后，地方政府負債管理體系還將建立“債務率”(債務余額占綜合財力的比例)、“新增債務率”等地方負債風險管理指標和體制。