改什么？要增加工資性收入

對于即將啟動的收入分配改革而言，重點改革什么至關重要。

本報記者獲悉，《指導意見》初稿將會提出要在初次分配中適當提高勞動報酬的比重，改變目前初次分配中資本所得偏多、勞動所得偏少的局面。

提出增加工資收入等勞動報酬這一共識，在剛剛提出收入分配改革意見或提案的多位代表和委員中占絕大多數(shù)。

《指導意見》初稿中關于即將推行的工資方面的收入改革是按照“限高、促中、提低”的要求來進行的。

“調整收入分配結構關鍵看兩個比重：一來是初次分配中勞動報酬的比重；二來是國民收入分配中居民收入分配的比重，其中初次分配政策是《指導意見》初稿出臺的重點。”楊宜勇告訴本報記者。

葉青作為統(tǒng)計系統(tǒng)的專業(yè)人士對此深有感觸，其告訴本報記者，“關鍵要提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重。”

葉青之所以如此強調增加工資收入，是因為在其看來，分配改革首先要針對初次分配，而初次分配中最主要的就是工資。

“初次分配主要就是企業(yè)和居民之間的分配。”葉青說。

葉青透露，1996年至2007年間，我國居民可支配收入占GDP的比重下降了10.93個百分點，因此其呼吁中國亟待建立長效的工資增長機制，提高居民收入在國民收入中的比重，提高個人工資收入在初次分配中的比重。

數(shù)據(jù)顯示，1997年至2007年，我國GDP比重中，政府財政收入從10.95%升至20.57%，企業(yè)盈余從21.23％升至31.29%，而勞動者報酬卻從53.4%降至39.74%。

更進一步的數(shù)據(jù)顯示，2002年至2009年，我國GDP年均增速超過10%，職工工資扣除物價因素后的年均增長只有8.18%。

提高收入：

個稅或以家庭為單位征收？

如何提高工資收入，并縮小各個方面的收入差距？

本報記者了解，在當前的《關于加強收入分配調節(jié)的指導意見及實施細則》版本共分為四個部分，對這一難題較為系統(tǒng)地提出了解決方案。

第一個部分是涉農(nóng)，縮小城鄉(xiāng)差距，增加農(nóng)民收入；第二部分是增加對低收入居民的扶持；第三部分則為提高工資性收入；第四部分則為通過稅收手段（主要是個人稅收）來調節(jié)收入分配。

正在制定中的《指導意見》初稿強調了個人所得稅的征收模式要采取綜合征收的方式，事實上，目前將個人交通補貼等納入個稅范疇就是其中一種做法。

本報記者獨家了解，《指導意見》初稿關于個稅的一個最大的突破就是確定了一個方向：個人所得稅或將按照家庭為主體進行征收。

“個人所得綜合計征要開展了，車補等都計入綜合了，這是小綜合；還有大綜合，個稅現(xiàn)在是分著征的，以后按照家庭為單位來征收，可以減輕一些負擔。”一位參與《指導意見》初稿征求意見的專家告訴本報記者。

通過個稅調節(jié)差距之外，知情人士透露，對于壟斷行業(yè)高收入、事業(yè)單位薪酬改革、離退休人員工資以及低保等方面，也在《指導意見》初稿中得以體現(xiàn)。