“個(gè)人所得稅改革的方向要相對(duì)公平,而且要簡化,不能只是簡單的提高起征點(diǎn),而是要整體的改革。”對(duì)于今年“兩會(huì)”期間備受關(guān)注的個(gè)稅改革這一話題,安永人力資本合伙人糜懿全11日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)如是說。

記者從接近監(jiān)管層的人士處得到的最新消息是,個(gè)稅改革在最近兩年應(yīng)該會(huì)推出一個(gè)比較有執(zhí)行力的方案。

個(gè)人所得稅是在收入分配的最終環(huán)節(jié)——個(gè)人所得環(huán)節(jié)征收的稅種,其公平收入分配的功能被越來越多的人寄予厚望。數(shù)據(jù)顯示,月收入在2000元以下的人群占個(gè)稅征收對(duì)象的51.5%左右,月收入2000元以上的人群為48%多,而起征點(diǎn)在2000元基礎(chǔ)上每提高500元,應(yīng)納稅人群將減少10%左右。

人力資源和社會(huì)保障部副部長楊志明近日表示,人社部正在配合財(cái)政部等部門研究提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。同時(shí),亦有消息稱,《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實(shí)施細(xì)則》將上報(bào)國務(wù)院,其中一個(gè)突破是個(gè)稅將以家庭為納稅單位進(jìn)行綜合征收,以此降低稅負(fù)。

對(duì)此,糜懿全向記者表示,個(gè)稅從收入調(diào)節(jié)分配層面來講,要考慮各個(gè)方面的收入。對(duì)收入的第一次分配是根據(jù)各自的能力去分配,稅收是第二次分配,“要擴(kuò)大內(nèi)需,讓老百姓有更多的錢用來消費(fèi),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,如何進(jìn)行第二次分配的改革非常有必要,是個(gè)稅改革應(yīng)該關(guān)注的。”

全國政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長李書福稱,為了促進(jìn)內(nèi)需的增長,國家有關(guān)部門應(yīng)盡快上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)并推進(jìn)個(gè)人所得稅改革,改善民生,使廣大工薪階層的可支配收入再增加一些,保持經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。他建議靈活上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn),并將調(diào)整行為制度化。建議將現(xiàn)行的“個(gè)人所得稅起征點(diǎn)2000元”調(diào)整為“個(gè)人所得稅起征參考點(diǎn)為5000元”。

致公黨江蘇省委主委黃因慧委則認(rèn)為,要從制度上進(jìn)行改革。他提出,個(gè)人所得稅是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,在稅制和征管上存在一定缺陷,應(yīng)將“個(gè)人所得稅”改革為“消費(fèi)型個(gè)稅”。

“消費(fèi)型個(gè)人所得稅”是指在納稅人的收入總額中,允許按規(guī)定扣除合理的、必要的家庭支出和消費(fèi),其余額按規(guī)定稅率計(jì)算納稅。

全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授李稻葵認(rèn)為,要改革個(gè)稅的計(jì)征方式,現(xiàn)在的個(gè)稅基本是工資稅,而資本所得并不收稅,對(duì)低收入群體不公平。他還建議,大幅提高起征點(diǎn),降低稅率,并考慮家庭負(fù)擔(dān)。

糜懿全提出,現(xiàn)在工薪階層繳稅比較多,而有的人通過炒股所賺的錢并沒有征收個(gè)人所得稅,因此,建議應(yīng)該對(duì)此開征個(gè)人所得稅,“但并不是在交易環(huán)節(jié)征稅。”糜懿全強(qiáng)調(diào),如果把股票賣了,今年有凈收益就應(yīng)該繳稅,這對(duì)投資者來講也未嘗不可。

他進(jìn)一步解釋,如果投資者是長期持有股票,比如超過一年的,那么,稅率就可以低一點(diǎn),如果是短期持有,稅率就定的高一點(diǎn),這樣,能夠讓投資者長時(shí)間的持有股票,從整體上來講,有利于股市的穩(wěn)定和長遠(yuǎn)的發(fā)展。

至于如何征收,糜懿全認(rèn)為,按月征收有極大的不合理性,應(yīng)該按年征收。“當(dāng)然,可以先可以按月進(jìn)行預(yù)繳,到年度的時(shí)候匯總在一起,根據(jù)預(yù)繳的情況最后多退少補(bǔ)。”(朱寶琛 )