盡管《低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見》并未在兩會(huì)前如期推出，但這并不妨礙“低碳”搭上兩會(huì)的順風(fēng)車，引發(fā)一場(chǎng)深刻、理性的探討。而從兩會(huì)上傳出的一個(gè)明顯信號(hào)是：更具領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，有望最先“晉身”為低碳產(chǎn)業(yè)的，非汽車業(yè)莫屬。

新能源汽車從降低排放、節(jié)能環(huán)保上來(lái)看，可謂低碳產(chǎn)業(yè)的排頭兵，也因而成為這次兩會(huì)最受關(guān)注的焦點(diǎn)話題之一。代表委員們就“新能源汽車的私人補(bǔ)貼政策、加大國(guó)家對(duì)新能源汽車研發(fā)投入、以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺(tái)”等建言獻(xiàn)策。

中國(guó)信息中心信息開發(fā)部主任徐長(zhǎng)明也對(duì)記者透露，兩會(huì)之后針對(duì)新能源出臺(tái)的一些政策，將進(jìn)一步刺激新能源汽車的發(fā)展。

⊙記者 宦璐 ○編輯王曉華

九三學(xué)社提出的《關(guān)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳發(fā)展的建議》得到了國(guó)家發(fā)改委的高度認(rèn)同，被列為本屆政協(xié)會(huì)議的“一號(hào)提案”。這無(wú)疑具有風(fēng)向標(biāo)作用。以提高能效、發(fā)展清潔能源為核心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制為關(guān)鍵，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的低碳發(fā)展，成為今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略取向。

據(jù)記者了解，發(fā)改委目前正在起草低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見，將對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)概念進(jìn)行界定，規(guī)劃我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。該指導(dǎo)意見將在全國(guó)范圍內(nèi)選擇大約10個(gè)城市推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)。這一意見有望在全國(guó)兩會(huì)后公布。

全國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)副秘書長(zhǎng)崔東樹向本報(bào)記者表示，低碳經(jīng)濟(jì)是個(gè)大概念，與電動(dòng)車、小排量汽車，包括農(nóng)村的柴油車改進(jìn)等有直接聯(lián)系。新能源汽車的發(fā)展對(duì)于我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相當(dāng)重要。

兩會(huì)上，汽車界的人大代表、政協(xié)委員紛紛為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言，其中，汽車質(zhì)量、低碳、新能源、中國(guó)汽車品牌發(fā)展等“熱詞”在代表的提案中不斷閃現(xiàn)。代表委員們的建議主要集中在“新能源汽車的私人補(bǔ)貼政策、加大國(guó)家對(duì)新能源汽車研發(fā)投入、以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺(tái)”等方面。

事實(shí)上，我國(guó)汽車保有量已經(jīng)超過(guò)了5000萬(wàn)輛，到2020年將達(dá)到2.5億輛。中國(guó)汽車銷量迅速增長(zhǎng)，勢(shì)必進(jìn)一步加重能源和環(huán)境問(wèn)題。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)在汽車節(jié)能減排方面領(lǐng)先，誰(shuí)就能占得先機(jī)。對(duì)各個(gè)汽車廠商來(lái)說(shuō)，新能源汽車已經(jīng)成為重要的開發(fā)領(lǐng)域。

補(bǔ)貼刺激力度應(yīng)加大

兩會(huì)期間，比亞迪銷售公司副總王建鈞對(duì)上海證券報(bào)坦承，希望國(guó)家關(guān)于新能源汽車私人用戶的補(bǔ)貼能盡快出臺(tái)。

在成本和市場(chǎng)化之間苦苦掙扎的中國(guó)新能源汽車制造商們，正迫切期待著政府的補(bǔ)貼政策成為現(xiàn)實(shí)，這對(duì)于新能源汽車的“上路”將起到關(guān)鍵作用。

作為人大代表的長(zhǎng)安汽車集團(tuán)副董事長(zhǎng)尹家緒在兩會(huì)上提出，中國(guó)應(yīng)從政策引導(dǎo)和資金支持方面加快純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展：在純電動(dòng)汽車導(dǎo)入初期，對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購(gòu)置差價(jià)給予較大幅度的補(bǔ)貼；給予電動(dòng)汽車停車場(chǎng)優(yōu)惠、充電費(fèi)減免等優(yōu)惠政策；出臺(tái)電動(dòng)汽車免征消費(fèi)稅、購(gòu)置稅等最優(yōu)惠的財(cái)稅激勵(lì)政策，并對(duì)電動(dòng)汽車及其零部件自主創(chuàng)新企業(yè)給予減免所得稅優(yōu)惠等政策。

事實(shí)上，全國(guó)人大代表、工信部副部長(zhǎng)苗圩在3月7日透露，工信部聯(lián)合有關(guān)部委計(jì)劃在中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大新能源汽車的推廣使用試點(diǎn)工作。從區(qū)域上來(lái)說(shuō)，要增加若干城市進(jìn)入試點(diǎn)。

最振奮人心的消息也由苗圩帶來(lái)。他表示，對(duì)私人購(gòu)買的節(jié)能與新能源汽車給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，目的是引導(dǎo)社會(huì)更加重視汽車的節(jié)能與環(huán)保問(wèn)題。針對(duì)個(gè)人購(gòu)買純電動(dòng)轎車，中央財(cái)政的補(bǔ)貼最高可以達(dá)到5萬(wàn)至6萬(wàn)元人民幣，地方政府也會(huì)給予補(bǔ)貼。對(duì)于補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，苗圩表示，“節(jié)油越多補(bǔ)貼就越多，現(xiàn)在個(gè)人購(gòu)買只限定于轎車，中央財(cái)政的補(bǔ)貼最高可以達(dá)到5萬(wàn)至6萬(wàn)元人民幣，當(dāng)然是針對(duì)純電動(dòng)車，最低的可能只有幾千元。有些地方政府為了爭(zhēng)取試點(diǎn)，還表示中央政府補(bǔ)貼多少，地方政府也出多少?！?/p>

“這樣一來(lái)，如果一輛電動(dòng)車的節(jié)油標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到6萬(wàn)元的國(guó)家補(bǔ)貼，再加上6萬(wàn)元的地方補(bǔ)貼，最高12萬(wàn)元的補(bǔ)貼對(duì)中國(guó)新能源車的銷售刺激力度會(huì)很大?！睎|海證券汽車行業(yè)研究員吳文釗這樣評(píng)價(jià)。

據(jù)悉，2009年開始，中國(guó)啟動(dòng)了在北京、上海、深圳等13個(gè)城市的節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作。長(zhǎng)度10米以上的城市公交客車是當(dāng)時(shí)補(bǔ)貼的重點(diǎn)，其中混合動(dòng)力客車最高每輛補(bǔ)貼42萬(wàn)元，純電動(dòng)和燃料電池客車每輛分別補(bǔ)貼50萬(wàn)元和60萬(wàn)元。

在搭上了兩會(huì)順風(fēng)車后，2010年很有可能成為“中國(guó)新能源轎車元年”。

新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)呼之欲出

除了新能源車的補(bǔ)貼政策，新能源汽車的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也是兩會(huì)代表委員們的關(guān)注點(diǎn)。

全國(guó)人大代表、萬(wàn)向集團(tuán)公司董事局主席魯冠球提出了《關(guān)于制定新能源汽車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議》。主要內(nèi)容為：一是由國(guó)家相關(guān)部委牽頭，成立國(guó)家新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系委員會(huì)，制定完善的新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)。二是關(guān)鍵零部件技術(shù)是新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵，新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)的制定首先是關(guān)鍵零部件標(biāo)準(zhǔn)的制定，盡快確定統(tǒng)一的關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是以鋰動(dòng)力電池為依托，重點(diǎn)推進(jìn)鋰離子電動(dòng)汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。四是要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的接軌，制定出具有國(guó)際通用水準(zhǔn)的新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。

新能源車相關(guān)技術(shù)專家指出，今年日本豐田汽車生產(chǎn)的混合動(dòng)力汽車將在100萬(wàn)輛左右，而我國(guó)磷酸鐵鋰電池還沒有大規(guī)模用于混合動(dòng)力汽車，這已表明我國(guó)在新能源車的開發(fā)方面差距很大。

為此，人大代表、廣汽董事長(zhǎng)曾慶洪在兩會(huì)上的提案是：利用國(guó)家補(bǔ)貼的鼓勵(lì)政策和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的方式，從低度混合動(dòng)力車起步，通過(guò)不斷增加的節(jié)油強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和不斷修改的國(guó)家補(bǔ)貼鼓勵(lì)政策相結(jié)合，加速我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步和新能源車推廣的速度。

人大代表、江淮汽車董事長(zhǎng)左延安也建議，應(yīng)明確汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)及具體量化指標(biāo)，如新能源汽車規(guī)模等。

中國(guó)信息中心信息開發(fā)部主任徐長(zhǎng)明對(duì)記者表示，在兩會(huì)之前國(guó)家就已經(jīng)開始對(duì)新能源汽車表現(xiàn)出了足夠的重視，兩會(huì)之后針對(duì)新能源出臺(tái)的一些政策，將進(jìn)一步刺激這個(gè)新興市場(chǎng)的發(fā)展，從而使中國(guó)新能源車在全球市場(chǎng)上有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。