專家呼吁調整出口退稅

國開行顧問、原副行長劉克崮認為，中國的退稅退多了，出口退稅現在負面作用過大。

受益于出口退稅政策，中國的出口形勢逐漸好轉。海關統計數據顯示，今年1-3月，中國出口同比增速達28.7%。在這種形勢下，專家提出了與趙林中相反的建議。

“要適度退稅，要把出口退稅率下調。”國家開發銀行顧問、原副行長劉克崮在4月下旬一次論壇上公開表示，“我認為我們在出口退稅的問題上有一些誤區，比如說認為維持出口商品不含流轉稅是國際慣例。錯了，國際慣例說可以不含稅，沒有說必須不含稅?！?/p>

劉克崮接受本報采訪時說，適度的出口退稅是中性的、合理的，適度的退稅不能說是鼓勵出口創匯，國際上通行的是出口商品不含流轉稅，因為出口到對方國家，還會對商品征收流轉稅。在不同的國家稅制結構不一樣，但是現在的問題是，在這一原則下，中國的退稅退多了。

“出口退稅既有正面作用也有負面作用，現在應該說負面作用過大，正面作用有，但是沒必要那么大。負面作用免不了的，但是不應該那么大?！眲⒖酸恼f。

金融危機后，一個關于中國和美國之間的形象比喻是“倒打一耙”。中國世界工廠在進行日復一日的生產，將物美價廉的中國制造商品，出口美國等發達國家，中國因此產生了大量的外匯儲備。而中國人還把錢借給美國人消費，反過來美國還指責中國經濟失衡。

政策改變會影響就業？

專家認為，應終結出口導向型創匯政策，同樣的投資應投到產品供不應求、吸納就業率高的行業。

中國的出口退稅政策和中國的出口導向政策密切相關。改革開放初期，在特定的歷史條件下，中國選擇了出口導向發展戰略。出口導向發展通常是指政府通過各種優惠政策鼓勵出口，把出口作為經濟增長的引擎。

曾任央行貨幣政策委員會專家委員的余永定近日撰文稱，出口導向型創匯政策應該終結了。

余永定稱，與其他東亞國家其中最重要的不同點之一，是中國在推行一系列優惠政策大量引資的同時，限制進口、鼓勵出口，力圖保持經常項目順差。在一定程度上，中國的增長模式可以稱之為“出口導向型創匯經濟”。

劉克崮也以出口退稅問題，談到中國龐大的外匯儲備。他說，中國發展的經濟結構和發展階段的一些特殊的情況，可以保持一個時期一定的順差，但是不應該保持這么長時間，順差也不應如此之大。

著名經濟學家吳敬璉不止一次地公開表示，中國保持了20多年高度增長的良好紀錄，原因在于學習了日本等東亞國家和地區的經驗，采取了政府主導的出口導向戰略，用凈出口形成的外需彌補內需，支持了GDP高增長。

“在過去的20多年，中國的高速發展在某種意義上說是得益于發達國家的結構失衡。”吳敬璉在4月下旬的一個論壇上說，如果西方國家實現了經濟再平衡，中國就會面臨出口需求不足的大問題。

中國依賴出口退稅的行業大多是勞動密集型產業，關系到大量就業人口。對于政策改變是否會影響到穩定就業，劉克崮認為，就業的問題絕不是一個出口退稅的問題，不能說調整出口退稅就為危及就業。他認為，這是一個處理轉變發展方式、調整結構、處理經濟周期波動，與就業關系的問題。針對不同的行業進行不同的出口退稅調整，也是一種“調結構”。他建議，同樣的投資，應投到產品供不應求的行業，投入到吸納就業率高的行業。本報記者 胡紅偉