在2010年的我國官方表達中，“調整收入分配”這個詞正在以前所未有的密集度出現在各種場合。從深層次對收入分配進行調整，已經成為中國政府目前面對的重要任務之一，也將是決定“結構調整之年”成敗的關鍵環(huán)節(jié)。中新社發(fā) 井韋 攝

中新網6月3日電(楊威) 最近，關于收入分配改革話題的報道頻見諸于報端網絡。自去年底的中央經濟工作會議，到近日國務院深化經濟體制改革工作意見，近期中央一系列涉及收入分配話題的密集表態(tài)，讓人們看到了收入分配改革的希望，或促進收入分配改革早日步入實質進程。而有關專家也表示，收入分配改革方案年內或出臺。

中央密集表態(tài)頻提收入分配話題

收入分配改革、上調個稅起征點、上調最低工資等近期經常見諸報端，凡是有關居民收入的話題，常常會成為媒體關注的熱點。

自去年底中央經濟工作會議以來，中央的一系列表態(tài)，讓人們看到了收入分配改革的希望。自去年中央經濟工作會議提出，今年經濟工作的主要任務之一，就是擴大居民消費需求，增強消費對經濟增長的拉動作用。加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力。

今年“兩會”期間，國務院總理溫家寶在政府工作報告中明確指出，不僅要通過發(fā)展經濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。他還指出，如何把“蛋糕”分好，體現的是“政府的良心”。

今年4月底，溫家寶主持召開國務院常務會議，會議提出的2010年重點改革任務中，深化收入分配和社會保障制度改革被置于突出位置。

5月有媒體報道，發(fā)改委等部門前正在全國多個省份進行不間斷的調研，并表示目前收入分配規(guī)劃正在研究。在此之前，全國各地掀起“加薪潮”，紛紛上調最低工資標準，范圍廣、力度大。在江蘇率先上調最低工資標準后，上海、山西、重慶、浙江等省市也紛紛上調了最低工資標準。據悉，目前，已經調整最低工資標準的十余省市，平均上調17%左右。

5月31日，國務院轉發(fā)的國家發(fā)改委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》將收入分配改革列入了工作重點，表示要研究調整和優(yōu)化國民收入分配格局、提高居民收入比重。近日，發(fā)改委有關負責人就相關問題答問時表示，深化收入分配制度改革，既是優(yōu)化需求結構、促進經濟發(fā)展方式轉變的重要舉措，也是保障和改善民生、促進社會公平正義的重要途徑，將是當前和今后一段時期深化改革的重點。

6月1日出版的第11期《求是》雜志，發(fā)表中共中央政治局常委、國務院副總理李克強同志的重要文章，題目是《關于調整經濟結構促進持續(xù)發(fā)展的幾個問題》。文章指出，應更加注重就業(yè)和勞動報酬在一次分配中的作用，更加注重社會保障和公共服務在二次分配中的作用，以此作為調整國民收入分配結構的重要突破口。

文章指出，逐步擴大中等收入者比重，努力形成“橄欖型”收入分配結構。調整國民收入分配結構是一項關系到改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事，需要高度關注，切實采取措施。這方面的調整涉及方方面面的利益格局調整，需要深入研究，積極穩(wěn)妥加以推進。

收入差距擴大成社會關注焦點

近些年來，中國地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體間的收入差距有所加大，分配格局失衡導致部分社會財富向少數人集中，收入差距已經超過基尼系數標志的警戒“紅線”，由此帶來的諸多問題正日益成為社會各界關注的焦點。

國際上通常認為，基尼系數0.4是警戒線，一旦基尼系數超過0.4，表明財富已過度集中于少數人，該國社會處于可能發(fā)生動亂的“危險”狀態(tài)。據中國國內媒體報道，中國基尼系數已從改革開放初的0.28上升到2007年的0.48，近兩年不斷上升，實際已超過了0.5，有媒體稱“這是十分嚴重的信號”。