不知人們是否還記得2004年西班牙小城埃爾切的那場焚燒中國鞋的熊熊大火。如今,中國鞋類產(chǎn)品引發(fā)的反傾銷訴訟依然是當前中歐貿(mào)易關(guān)系的一個敏感話題。

今年5月8日,WTO成立專家組審理中國訴歐盟對華鞋反傾銷一案,澳大利亞、巴西、日本、土耳其、美國、越南、和哥倫比亞作為第三方參加訴訟。

中歐“鞋戰(zhàn)”

十多年來,歐盟一直采取各種措施對其鞋企進行保護。2005年7月7日,歐盟對輸歐華鞋進行反傾銷調(diào)查,并于2006年10月5日裁決,除一家中國企業(yè)獲得市場經(jīng)濟待遇,被“從輕處罰”裁以9.7% 的反傾銷稅外,其他所有企業(yè)都被裁征收16.5% 的反傾銷稅,期限2年,引起1200余家中國鞋企的強烈不滿。2007年1月,奧康、泰馬、金履、新生港元等中國鞋企向歐盟法院起訴,要求對裁定進行司法審查（其他上千家鞋企放棄努力）。

遺憾的是,中國鞋企的起訴沒有達到預期目的。2008年10月,這個反傾銷裁定進入期滿復審階段。2009年12月,歐委會以14票支持,13票反對的表決結(jié)果,決定延長這個裁定的效力15個月,對華鞋以同樣的稅率繼續(xù)征收反傾銷稅。

今年2月4日,中國起訴歐盟,言辭慷慨激昂:歐盟2006年的裁決和2009年的期滿復審違反了WTO《反傾銷協(xié)定》幾乎所有的核心條款（含實質(zhì)性條款和程序性條款）。具體包括:

1、根據(jù)歐盟反傾銷規(guī)則,對“非市場經(jīng)濟”國家產(chǎn)品征收反傾銷稅,稅率針對整個國家,不針對具體的供應商,除非這些供應商證明它完全符合歐盟規(guī)定的市場經(jīng)濟條件。中國認為歐盟的做法違反了WTO《反傾銷協(xié)定》要求對具體供應商分別確定反傾銷稅率的規(guī)定;同時,歐盟對“非市場經(jīng)濟”國家產(chǎn)品的征稅方法是歧視性的,違反了WTO最惠國待遇原則。

2、歐盟2006年的裁決,沒有按照WTO《反傾銷協(xié)定》和《中國入世議定書》的要求,對某些中國供應商要求給予市場經(jīng)濟待遇的申請進行核實;在確定傾銷的存在和傾銷幅度時,計算方法錯誤;在確定歐盟鞋企所受的損害時,沒有進行客觀公正的評價;在反傾銷調(diào)查期間,沒有給中國合理的舉證機會,透明度不夠,以及取樣方法不合理;裁決結(jié)果沒有充分陳述事實和引用的法律。

歐盟2009年的期滿復審啟動程序不合法,取樣不合法,沒有客觀地核實證據(jù),重復了2006年的錯誤做法。

多國遭遇反傾銷

繼歐盟之后,巴西于2008年12月31日決定對中國鞋進行反傾銷調(diào)查,2009年9月16日決定征收12.47美元/雙的臨時反傾銷稅,今年3月4日決定征收13.85美元/雙的反傾銷稅,有效期5年。

效仿者紛至,阿根廷政府也于2009年2月對中國鞋進行反傾銷調(diào)查,同年7月開始征收臨時反傾銷稅,規(guī)定進口華鞋的價格不應低于15.5美元/雙。

而加拿大早在2000年就對中國塑膠防水鞋及鞋底征收33%的反傾銷稅;2009年10月21日,決定對該類產(chǎn)品再次進行反傾銷調(diào)查,除6家中國企業(yè)幸免外,其他企業(yè)被征收49%的反傾銷稅。

“圍剿”之下,中國鞋出口量勢必銳減。據(jù)中國輕工進出口商會統(tǒng)計,2009年我國鞋類產(chǎn)品累計出口金額為280.1億美元,同比下降了5.54%,其中皮鞋下降幅度最大,達14.83%。據(jù)中國鞋網(wǎng)統(tǒng)計,歐盟對華鞋采取反傾銷措施之后,華鞋輸歐總金額下降了15%;3年來收入從高峰時期20.8億歐元降至17.8億歐元。中國皮革工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計顯示,反傾銷稅導致中國輸歐皮鞋產(chǎn)量降低20%,減少約4000萬雙,僅此一項造成中國約兩萬名工人失去工作。