立體監(jiān)督：讓“潛規(guī)則”無處遁形

據(jù)中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書長(zhǎng)汪玉凱等專家介紹，我國(guó)政府采購法自２００３年實(shí)施以來，一直未出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，存在一些法律盲區(qū)，為一些 “灰色交易”提供了可乘之機(jī)，導(dǎo)致“陽光采購”不“陽光”，甚至滋生腐敗。要?jiǎng)x住政府采購中的“歪風(fēng)”，應(yīng)在制度和程序上“補(bǔ)漏”，盡快出臺(tái)政府采購法實(shí)施條例。

在制度“補(bǔ)漏”前提下，還應(yīng)讓公眾監(jiān)督參與到政府采購中，改變以往單一行政監(jiān)督模式的弊端。

為防止“采購腐敗”發(fā)生，近年來山東煙臺(tái)市探索建立采購事前需求論證制度，節(jié)約了大量財(cái)政預(yù)算資金。煙臺(tái)市一數(shù)字化城市管理系統(tǒng)工程項(xiàng)目，采購人提出的預(yù)算為４０００多萬元，但經(jīng)過各方參與的事前論證，預(yù)算最終被“砍”去了一半。

“實(shí)踐證明，在財(cái)政審批關(guān)中，引入社會(huì)監(jiān)督十分必要?！备荡笾械葘＜艺J(rèn)為，財(cái)政部門應(yīng)將政府采購預(yù)算細(xì)節(jié)在網(wǎng)站和媒體上公示，如果公眾有異議，要吸收專家等重新調(diào)查，或舉行聽證會(huì)，有效規(guī)避“審批關(guān)”中出現(xiàn)濫用職權(quán)行為。

“公告關(guān)”也不能一“告”了之。汪玉凱等人表示，除了公眾監(jiān)督外，審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加大過程監(jiān)督，及時(shí)向公眾通報(bào)結(jié)果，取信于民。

“建議對(duì)政府采購各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人向社會(huì)公示?！焙鲜∥h校行政學(xué)院院長(zhǎng)王學(xué)杰說，只有嚴(yán)格監(jiān)督和懲戒機(jī)制，“陽光采購”才能名副其實(shí)。（記者周立權(quán)、陳黎明、趙大春、李舒）