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上半年,全國財政支出增長14.2%,比上年同期回落9.3個百分點。財政支出主要項目增長情況為:1.教育支出4796.77億元,增長17.3%,完成預(yù)算的40.46%。2.科學(xué)技術(shù)支出1415.78億元,增長55.7%,完成預(yù)算的46.58%。3.文化體育與傳媒支出500.96億元,增長14.7%,完成預(yù)算的34.38%。4.醫(yī)療衛(wèi)生支出1520.62億元,增長18%,完成預(yù)算的34.25%。5.社會保障和就業(yè)支出4098.61億元,增長23.3%,完成預(yù)算的49.11%。6.住房保障支出673.29億元,增長0.1%,完成預(yù)算的35.61%。7.農(nóng)林水事務(wù)支出2685.92億元,增長8.6%,完成預(yù)算的35.69%。8.環(huán)境保護支出540.45億元,增長2.3%,完成預(yù)算的24.97%。9.交通運輸支出1931.31億元,增長33%,完成預(yù)算的36.06%。
下半年財政收支展望
1.財政收入增速繼續(xù)逐季回落。
2010年下半年,由于去年同期收入基數(shù)進一步抬高,消費稅等政策調(diào)整翹尾增收因素逐漸消失,經(jīng)濟增速逐季回調(diào)帶動相關(guān)稅收增速放緩,財政收入增幅將逐季回落,全年財政收入增幅呈“前高后低”走勢。
(1)國內(nèi)增值稅增長將逐步放緩。2010年下半年,社會商品零售額增速將基本與上半年持平,由于商業(yè)增加值在2009年呈前低后高態(tài)勢,商業(yè)增加值的名義增速在后幾個月將略有回落,與此相關(guān)的增值稅增速也將有所回落。
(2)國內(nèi)消費稅增速逐月放緩。消費稅的稅基是煙、酒、汽車、成品油等14類特定商品的銷售額或銷售量。下半年,隨著成品油、煙、酒產(chǎn)品消費稅政策調(diào)整的翹尾影響消失,以及汽車銷售增幅的明顯回落,上半年消費稅大幅上漲的勢頭將難以維持,消費稅增速將隨著上年同期基數(shù)的抬高而逐月放緩。
(3)營業(yè)稅收入高增長難以維系。營業(yè)稅的稅基是交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)等9個行業(yè)取得的營業(yè)收入。從目前情況看,下半年這些行業(yè)的營業(yè)稅收入要維系高增長將非常困難。
(4)企業(yè)所得稅增速將逐月下降。下半年,由于房地產(chǎn)市場將進入低迷階段,房地產(chǎn)企業(yè)所得稅收入將明顯減少,而工業(yè)增速和工業(yè)品出廠價格不斷回落,將導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)利潤增幅明顯回落,隨著上年基數(shù)的逐步抬升,企業(yè)所得稅增速將逐月下降。
(5)進口稅收增幅將逐步回落。關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅的稅基是一般貿(mào)易進口額。下半年隨著去年下半年基數(shù)的抬高,一般貿(mào)易進口額的增速將逐季下調(diào),與一般貿(mào)易進口額有關(guān)的進口稅收增幅也將逐季回落。
(6)契稅和車輛購置稅增速將明顯回落。下半年,隨著房地產(chǎn)交易額的萎縮、土地競購趨于理性,契稅收入增速將明顯回落。而隨著汽車銷售增速回落車輛購置稅收入增速也將有所回調(diào)。
綜合以上因素,初步預(yù)測2010年全年財政收入增速為18%左右。