二、指導思想、指導方針和戰略目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨管人才原則，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，遵循人才發展規律，貫徹落實人才強國戰略，實施首都人才優先發展戰略，更好地服務國家發展和首都發展，充分發揮市場配置人才資源的基礎性作用，進一步加強人才發展法制化建設，營造有利于人才成長的良好環境，從建設世界城市的高度，為加快建設“人文北京、科技北京、綠色北京”，全面實現現代化提供堅強的人才保證。

（二）指導方針

創新機制。破除影響人才發展的落后觀念，健全有利于人才發展的體制機制，營造人才寬松發展的環境，促進人才全面發展。

服務人才。完善服務內容，豐富服務手段，轉變服務方式，拓展人才發展空間，有效滿足人才工作和生活的需要。

高端帶動。加大高層次人才引進和培養力度，建設一支具有國際競爭力和影響力的頂尖人才隊伍，帶動全市人才隊伍建設大發展、大繁榮。

引領發展。確立人才優先發展戰略布局，發揮人才在經濟社會發展中的關鍵作用，引領首都經濟社會發展。

（三）戰略目標

到2020年，首都人才發展的戰略目標是：培養和造就一支數量充足、結構優化、素質一流、富于創新的人才隊伍，確立支撐世界城市建設的人才競爭優勢，成為世界一流的“人才之都”，為落實人才強國戰略發揮示范帶動作用。

——世界級人才隊伍。主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例達到42%。每萬勞動力中研發人員達到260人年。百萬人年專利授權量達到3000件（其中百萬人年發明專利授權量達到800件）。人力資本對經濟增長的貢獻率達到45%，人才貢獻率達到60%。集聚一大批教育、科技、文化、藝術等領域世界級大師。

——世界級人才發展服務體系。以人為本，加快轉變政府職能，建立公共服務型人才管理體系。完善人才市場體系，健全人才培養、引進、使用、評價機制，實現有利于首都發展的高度開放的國際國內人才大循環。全面提升社會事業水準，健全人才社會服務體系，努力形成具有國際競爭力的人才環境。

——世界級人才聚集發展平臺。拓展人才聚集和輻射的全球化空間，提供人才成長和發揮作用的平臺，建設一批世界一流及高水平的高等院校和科研院所，舉辦一批高層次國際會議和國際賽事節事，大力吸引國際組織落戶北京，吸引和聚集500家左右跨國公司在京設立具有總部性質的功能性機構。