昨天，本市發布《首都中長期人才發展規劃綱要（2010－2020年）》。《綱要》制定了未來十年人才發展的硬指標，以及十二大重點工程。其中，《綱要》提出的京津冀高層次人才可自由落戶等政策，是本市首創之舉。

《綱要》編制組首席專家、北京大學首都發展研究院常務副院長楊開忠表示，目前京津冀就人才戶籍自由流動問題溝通順暢，相信不久便會開始推行。

綱要解讀1

戶籍制度改革先行

北京將逐步推行京津冀地區互認的高層次人才戶籍自由流動制度。屆時，無論是涉及高端人才的子女入學還是醫療社保，都將享受當地市民同等待遇。

解讀：楊開忠表示，此次特別強調京津冀高層次人才互認戶籍，主要考慮到北京現行的戶籍制度已經成為人才發揮作用的限制因素。要想吸引優秀人才，必然需采取相關措施，比如提出高層次人才在一定范圍之內率先自由流動的探索。

楊開忠表示，目前北京市人才工作領導小組根據《綱要》提出的高層人才互認戶籍的方向，已經按照任務分解分工，相關工作正在進行當中。但高層人才的定義和范圍，該項政策具體如何實施，有哪些配套保障措施等，目前這些尚無細則性的規定，有關部門正在制定具體的實施方案。

綱要解讀2

探索職業經理人制度

在高級專業性崗位探索職員聘任制度，在街道、鄉鎮層面探索職業經理人制度。

解讀：楊開忠認為，職業經理人制度的探索方向對于集聚人才和人才下基層，具有重大意義。

“很可能是預示著黨政干部人事制度的重大突破。”楊開忠表示，現在鎮、街道的干部都是公務員，以后有可能出現街道經理、鎮經理，通過面向社會招聘，簽協議就職。以往基層公務員都希望往仕途上游走，而不愿意扎根基層，他們的專業化程度也就得不到應有的提高。如今，通過這樣職業經理人的探索，會改變人才激勵的機制，也會促進他們扎根基層。