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    高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃(2010-2020年)

    2011年07月26日14:36 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào):T|T

    為更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求,培養(yǎng)造就一大批具有精湛技藝的高技能人才,根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的總體要求,特制定本規(guī)劃。

    一、 規(guī)劃背景

    高技能人才是指具有高超技藝和精湛技能,能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng),并對社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人,主要包括技能勞動(dòng)者中取得高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格的人員。高技能人才是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分,是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表,是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干,在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)競爭力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有重要作用。

    (一) 主要成就

    自2003年全國人才工作會(huì)議特別是中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》以來,按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求,人力資源社會(huì)保障部積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,各有關(guān)部門和行業(yè)密切配合,完善政策措施,健全工作機(jī)制,優(yōu)化輿論環(huán)境,推動(dòng)高技能人才工作取得新進(jìn)展。一是高技能人才規(guī)模不斷擴(kuò)大,結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2009年底,高技能人才達(dá)到2631萬人,比2004年底增加771萬人,增長約40%,高技能人才占技能勞動(dòng)者總量的比例達(dá)24.7%。二是高技能人才成長的政策環(huán)境明顯改善。各地區(qū)、各部門普遍制定了促進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策,國家將高技能人才納入享受國務(wù)院政府特殊津貼制度的范圍。三是高技能人才培養(yǎng)體系逐步完善。企業(yè)行業(yè)在培養(yǎng)高技能人才中的主體作用開始得到發(fā)揮,一批高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院、高職院校緊貼市場需求,密切與企業(yè)合作,在加快培養(yǎng)后備高技能人才方面發(fā)揮了重要基礎(chǔ)作用。四是高技能人才評(píng)價(jià)工作得到加強(qiáng)。以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn),注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的高技能人才評(píng)價(jià)體系逐步建立,社會(huì)化鑒定、企業(yè)評(píng)價(jià)、院校資格認(rèn)證等多元評(píng)價(jià)機(jī)制逐步形成。五是高技能人才競賽選拔機(jī)制逐步健全。各類職業(yè)技能競賽活動(dòng)蓬勃開展,已成為加快高技能人才脫穎而出的重要渠道。六是高技能人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用顯著加強(qiáng)。以“首席技師”、“首席工人”為代表的高技能人才帶頭人制度開始建立,高技能人才在技術(shù)攻關(guān)、工藝創(chuàng)新和帶徒傳技等方面的重要作用得到發(fā)揮。七是對高技能人才的宣傳力度不斷加大。崇尚勞動(dòng)、尊重技能、重視高技能人才的社會(huì)氛圍正在逐步形成。

    (二) 基本經(jīng)驗(yàn)

    總結(jié)我國高技能人才工作實(shí)踐,主要有四條基本經(jīng)驗(yàn):一是必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立科學(xué)人才觀;二是必須堅(jiān)持培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)相結(jié)合,大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè);三是必須堅(jiān)持高端引領(lǐng),整體推動(dòng)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展;四是必須切實(shí)發(fā)揮政府推動(dòng)作用,加大政府投入,形成各部門、行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體協(xié)同配合的格局。

    (三) 存在問題

    近年來高技能人才工作取得明顯進(jìn)展,但仍然存在一些突出的問題:一是高技能人才培養(yǎng)能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高技能人才需求之間的矛盾突出,高技能人才總量短缺,結(jié)構(gòu)不合理,領(lǐng)軍人才匱乏;二是高技能人才培養(yǎng)投入總體不足,培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)滯后,人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在;三是對高技能人才的認(rèn)識(shí)仍有偏差,重學(xué)歷文憑、輕職業(yè)技能的觀念還未根本上得到扭轉(zhuǎn),企業(yè)職工和青年學(xué)生學(xué)習(xí)技能的積極性不高,高技能人才仍然面臨發(fā)展渠道窄、待遇偏低等問題,人才成長發(fā)展的社會(huì)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

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