一項特殊的審計，正在浙江杭州一些企業中展開，審計對象不是企業財務狀況，而是企業環境行為

“要不是接受了這樣一次‘體檢’，還不知道我們多交了不少排污費呢！”提起環境審計，杭州市華東制藥公司負責人頗多感激。這一項特殊的審計，正在浙江杭州一些企業中展開，審計對象不是企業財務狀況，而是企業環境行為。

“體檢”到邊到角

環境信息庫讓企業、管理部門有了新認識

從２００４年開始，杭州市環保局委托一家專業的社會中介機構，通過審計調查掌握企業環保狀況。試點３年間，共有４５家企業接受審計。

連續３年的企業環境審計試點，確實“審”出了不少問題。有２３家企業原先沒有排污申報，審計的結果：其中有６家ＣＯＤ超標排放，３家煙塵超標排污，１家二氧化硫超標排污。原來進行過排污申報的２２家企業，其中１２家企業實際污染物排放量超過了申報數字。１家化工企業在審計中發現，有機磷排放竟超過國家標準６９倍，企業很快投資１５００萬元新建污染治理設施，消除了發展中的環境風險。

經過審計，企業排污申報數據查清了，環保管理部門核發排污許可證有了科學依據。審計的結果按照不同行業分類統計分析，成為企業環保狀況的“信息庫”。

企業同樣感受到環境審計帶來的好處?！斑@種‘到邊到角’的環境審計，是企業認識自己的難得機會。”浙江萬信紙業負責人胡德林說，以往只注重產品產量和質量、污染物達標排放，沒有重視生產過程中的跑冒滴漏。“這次按照環境審計的結果，我們加強整治，僅半年就增加效益２０多萬元。”

富陽縣有６家造紙企業主動要求接受環境審計。據富陽市環保局調研員周兆木介紹，這６家企業已完成審計，企業不僅得到客觀準確的數據，而且拿出了解決環境問題的措施，這樣的做法得到當地政府和管理部門的認可。

“我們主動接受審計，就是希望環保部門了解真實的我們。”富陽百達紙業經理李德寶說，環境審計好比一個人做身體檢查，有些人得了病還沒有感覺，只有通過檢查才能知道哪里出了毛病。“過去，自己從來沒有去算電耗、煤耗、水耗，環境審計幫我們搞清了這些數據，有利于企業加強內部管理，提高經濟效益?！?/p>

審計表明，華東制藥改變生產品種后，每天用水量減少近１／３，而水污染物排污費仍按原來的用水量交納。沒想通過審計，還審回了不少排污費呢。

借助外力清“家底”

企業排污數據、環保投入等情況盡可掌握

負責杭州市企業環境審計的社會中介機構，是杭州環?？萍甲稍冇邢薰尽Ｋ麄兺ㄟ^專業技術手段，科學、客觀地反映企業環保情況。

第一年，杭州市３家大型上市公司被定為環保審計的試點。２００５年，又增加了４家企業。到２００６年，共對杭州、嘉興的３８家企業審計，涉及行業包括化工、電鍍、造紙、印染、建材、皮革等。

環境審計包括環境行為審計和企業環保資金使用績效審計等?！皩徲媰热莅ê藢嵠髽I排污數據、調查企業環保資金投入和使用情況、調查企業單位產值污染物排放情況等。”國家注冊審核員、杭州環?？萍甲稍児究偨浝泶髯媪纸榻B，通過試點，他們已經摸索出一套審計方法和審計程序：從企業的生產工藝、設備、環保設施運轉情況入手調查，審核相關環保數據、檔案，達到科學、客觀地反映企業環保狀況的目的。

“委托社會中介機構承擔企業環境審計，是由于環保部門人手、時間不足?！焙贾菔协h保局副局長徐文霞說。

杭州是國家環?？偩执_定的污染物排放總量控制試點城市之一，其中許多工作都涉及企業。比如，企業要依法進行排污申報，有的企業對排污申報不熟悉，不知哪些該報哪些不該報，也有個別企業瞞報漏報，申報數據與實際情況出入較大。面對眾多企業，調查核實得花費大量人力和時間。限于條件，環保部門難以全面獲得第一手資料。

此外，企業環保狀況在動態變化中，隨著產品、產量等變化，污染物也不同。具體到各個行業的環保審計，需要有了解行業特性、生產工藝的專業人員，僅靠環保部門的力量很難完成。

試點成功卻受“停工”之困

可持續的環境審計需要資金、制度保障

經過３年試點，環保管理部門認為這一做法收效良好，企業也逐步了解和接受了環境審計。不過，由于資金、法律、人才等問題的困擾，環境審計今年暫未繼續。

杭州市環保局有關負責人解釋說，企業環境審計從試點到深入開展，需要有固定的經費渠道。２００４年和２００５年，杭州市環保局擠出經費，安排資金委托審計。但以后的資金來源還是沒有保證。

對企業進行環境審計，一般需３名以上專業人員、１５天左右時間，每家審計企業所需費用大約４萬多元，審計大企業所需投入更多。但是，對企業環境審計這一新的做法，目前政府財政還沒有這一項開支，環保管理部門也沒有專項資金。

徐文霞表示，待條件成熟，杭州市環保局希望能繼續探索企業環境審計，并向更多企業推廣。戴祖林說，他們看好企業環境審計的市場前景，愿意承擔試點階段的一些投入，但今后的發展還需要得到各方面的支持。

另一方面，業內人士認為，如果能把企業環境審計、清潔生產審核、循環經濟審核等緊密結合起來，環境管理部門就能更加有效、全面地掌握工業企業的真實環境行為。但目前的管理體制很難有效地將它們整合在一起，這也需要進一步探索。(江南)